关于服务管理载体统筹解决人口问题改革试验的实施方案关于服务管理载体统筹解决人口问题改革试验的实施方案为认真贯彻落实毕节试验区新一轮改革发展推动大会精神，根据省委、省政府《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》（黔党发**号）和毕节地委、毕节地区行署关于《关于印发毕节试验区新一轮改革发展若干实施方案的通知》（毕委发**号）精神，结合某某县实际，制定本方案。一、总体要求围绕一升双降（符合政策生育率上升，人口出生率和人口自然增长率下降）的目标，坚持政府主导、行政推动、村居自治、优质服务、综合治理方针，以实行全程服务管理和基层诚信计生两手抓双促进，不断创新人口管理载体，突出重点突破难点，积极探索新阶段人口控制新模式，统筹解决人口问题，提高人口管理水平，确保人口控制目标的全面实现。二、基本目标到**年，人口出生率控制在**.**以内，自然增长率控制在*.*以内；到**年，人口出生率控制在**以内，自然增长率控制在*以内。三、改革试验内容（一）以实施人口计生全程管理服务为抓手，提升队伍管理服务水平。建立以源头信息为主导、孕前型管理服务为核心覆盖全人群生命全过程的精细化全程管理服务体系。按照强基础、功难点、抓创新、求突破要求，围绕服务管理个体实行从新婚、怀孕、生育、节育为主体的各个环节全程监测服务管理，做到底数清楚、个案明白、责任明确、管理及时、服务到位。以优质服务为载体，利益导向为切入，全面推行依法管理服务，针对人口再生产的规律性，进一步规范干部的人口计生工作方式、工作目标、工作标准和重点环节，不断改进干部队伍工作方式和工作理念，增强干部工作能力，提升工作精细化、标准化服务管理工作水平。（二）以推进人口计生双诚信双承诺为抓手，增强群众自我调节能力。整合各种资源，依靠村民自治，充分发扬民主，落实部门配合，按照一处守信，处处受益，一处失信，处处受制的管理服务原则，推行诚信计生机制，村（居、社区）和目标人群互相签订诚信计生承诺书，明确权利和义务，双向承诺、双向诚信，相互守信、互相监督。村（居、社区）向群众承诺在发展生产、脱贫致富、就医上学、社会保障、民政救济等方面提供帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策、奖励扶助和优质服务；群众向村（居、社区）承诺自觉执行计生政策，履行计生义务主动落实长效避孕节育措施，自觉接受监督和管理。通过利益导向和自治制约两个关键作用，有效改变群众违法生育意愿，增强自我约束能力。（二）强化行政手段与司法介入双制动，遏制群众违法生育行为。1、对**年*月*日以来违法生育家庭社会抚养费进行一次性清理核算，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---按法定程序通知到户，张榜公示，采取行政和司法措施相结合方式征收，首次征收到位率不低于**%。对**年*月*日以前违法生育家庭按有关规定征收，对**年*月**日（黔党发**号行文之日）以后出现政策外生育的，按社会抚养费征收标准上限征收。**年*月底前完成清理核算和登记建档工作。同时要建立富人名人违法生育档案，严格依法征收社会抚养费。2、县法制办、县法院、县人口计生局要加强依法征收社会抚养费的督促指导工作，县法院对申请强制执行的案件，实行优先立案、优先审查、优先执行。对各乡镇依法呈报的申请依法强制征收社会抚养费执行案件，法院要加强指导及时完善文书档案，年度执行落实率务必达到**%以上。同时申请强制征收工作情况纳入县对部门目标考核。县法院在**年*月底前在县人口计生局设立县法院派驻县人口计生局社会抚养费征收指导室，对计生工作属于第三类的重点乡镇实行法官联系蹲点帮扶制度。从**年*月起，县法院依法强制征收社会抚养费工作情况由县委每月调度，县委督查室具体负责实施。3、**年*月底前，县人口计生局聘请*名法律顾问，加强依法行政的指导、咨询和乡镇执法培训工作。（三）着力三个重点工作环节积极综合施治，突破人口计生工作难点。1、创新流动人口服务管理新体制，努力解决流动人口计划生育工作难点。**年*月底以前，结合社会治安综合治理网格管理，完成流动人口计生网格化社...