中共金华市委关于制定金华市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议--（2011年1月5日中国共产党金华市第五届委员会第十四次全体会议通过）：金华日报“十二五”时期（2011年至2015年），是我市坚持科学发展，加速浙中崛起，加快形成全省发展新的重要增长极的关键时期，也是全面建成惠及全市人民的小康社会的攻坚时期，必须全面贯彻落实党的十七届五中全会和省委十二届八次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，准确把握我市发展的现实基础和面临的新形势、新任务、新要求，科学制定第十二个五年规划。一、加快推进全面建设小康社会进程，努力开创科学发展新局面（1）“十二五”时期经济社会发展的基础条件和主要特征。“十一五”以来，我市坚持以科学发展观统领发展全局，紧紧围绕“发展城市群、共建大金华”战略主线，深入实施“工业强市”和“创业富民、创新强市”战略，全面落实国家宏观调控政策措施，深入开展学习实践科学发展观活动，扎实推进城市群建设、新农村建设、文化大市建设、生态市建设和平安金华建设，顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，综合实力不断增强，科学发展水平、市场竞争力、可持续发展能力和抗风险能力明显提高，各项社会事业稳步发展，人民生活水平进一步提高，为全面建成小康社会打下了坚实基础。“十二五”时期，我市总体上已经进入工业化中期，经济社会发展的总体态势将表现出一系列新特点：从经济发展层面看，工业化加速推进，增长方式逐渐从注重量的扩张向结构优化、量质并重转变，发展模式从资源要素投入支撑向创新驱动转变；产业发展逐渐从主要依靠制造业向依靠制造业和服务业双轮驱动转变；新型城市化和城市群建设深入推进，区域经济一体化进程加快。从社会发展层面看，保障和改善民生的要求将更加迫切，对节能减排、生态环境、收入分配等问题将更加关注，各项改革将进一步深化，社会主义政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设也将得到极大地促进和发展。（2）“十二五”时期经济社会发展面临的机遇和挑战。今后五年，我市发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战。经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破，世界经济有望继续恢复增长，有利于我市参与国际合作与竞争，提高开放层次和水平。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，市场需求持续扩大，有利于我市经济保持平稳较快发展。《长江三角洲地区区域规划》全面实施，有利于我市接轨大上海、融入长三角，加快建设长三角区域中心城市。浙中城市群战略地位提升，金华产业集聚区和义乌商贸服务业集聚区规划建设加快推进，金华市现代服务业发展综合配套改革试点、义乌国际贸易综合改革试点和义乌统筹城乡发展综合配套改革试点工作的展开和深入推进，有利于我市推进大平台大产业大项目大企业建设，加快经济转型升级。但我们也要清醒地看到，受国际金融危机影响，世界经济增速减缓，国际贸易摩擦和矛盾增多，国际竞争更加激烈。我市经济总量还不大，发展基础和实力仍然比较薄弱，经济发展面临增量与提质的双重任务；企业规模小、产业层次低、创新能力不强、环境资源要素制约加剧，转型升级任务艰巨；城市群融合互动发展机制还不健全，地区差距和城乡差距仍然较大，统筹发展任务艰巨；城乡社会管理和公共服务水平差距明显，社会建设进入整体推进期，改革发展任务艰巨。我们必须进一步增强发展意识、机遇意识、忧患意识和责任意识，增强推进科学发展的自觉性，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，不断开创科学发展新局面。（3）“十二五”时期经济社会发展的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为根本目的，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“发展城市群、共建大金华”战略主线，着力推进工业强市，着力推进服务业兴市，着力推进新型城市化，着力推进生态文明建设，深化改革扩大开放，切实保障和改善民生，加速浙中崛起，全面建成惠及全市人民的小康社会，为基...