关于加强市区土地管理做好土地利用工作的意见为认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔20XX〕3号），规范市区（商丘中心城市规划区，下同）土地管理，促进土地节约集约利用，保障经济社会发展用地需要，结合市区土地管理工作实际，制定本意见。一、严格建设用地审批和供应管理1．各类用地审批必须严格按照法定程序进行，科学分配用地计划，优先安排基础设施、大型企业、高新技术产业、现代服务业和具有自主知识产权的项目用地。2．规范土地报批征收行为，不得带项目报批土地。以前经批准的带项目用地，未供地且未实施建设的，由市政府区别情况，统一纳入储备。严格执行国家产业政策和土地供应政策。不符合土地利用总体规划、城乡建设规划，没有---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---不问收获，但问耕耘，最好的资料土地利用年度计划的，不得上报审批；不符合国家产业政策、环境保护和城市建设规划要求的，不得办理供地手续。3．市政府垄断市区土地一级市场，凡市区内的新增建设用地，由市政府统一报批征收。凡出让土地，由市政府统一确定出让底价，统一管理土地收入资金，统一确定土地收益分配比例。4．严格个人住房建设用地审批。对使用划拨土地建住宅，20XX年12月31日前已建成房屋的，土地使用权性质仍登记为划拨。住房上市交易时，用地属于划拨国有土地使用权的，应补办国有土地使用权出让手续。未建设的土地严禁转让，市规划、国土部门不再审批，由市政府收回后依法处置。5．对原工业用地、党政机关办公用地等非经营性划拨用地---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---改变为经营性用地的，市政府收回土地使用权并公开出让。其他建设用地申请改变用途的，由市规划部门报经市政府批准后，出具新的规划设计条件，市国土资源部门方可依法办理改变土地用途的相关手续。6．在从严审批房地产开发项目用地的同时，鼓励成片商业居住用地开发建设和城中村改造相结合。除廉租住房、经济适用房、城中村（旧城）改造和城市景观改造建设用地外，严格控制较小面积审批及开发建设。7．单位或个人使用的商业服务业（门店）用地实行有偿使用。原属国有划拨土地的，土地使用权人应向市国土资源和规划部门按照规定的时间申报，经批准一次性足额缴纳土地出让金后办理土地变更登记手续。对一次性缴纳土地出让金有困难的，土地使用者可与市国土资源部门签订国有商业服务业用地租赁合同，租金标准按有关政策和法律---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---规定合理确定，土地使用者应在每年12月31日前到市国土资源部门办理租金审核缴交手续后，再向市财政部门缴纳土地租金，未能及时交纳的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的1permil;缴纳滞纳金，并由市国土资源部门依法追究违约责任。如不按规定申报，由市国土资源部门依法处理。8．市区内加油（气）站用地，原属于国有划拨土地的，须向市规划、国土资源部门申报，经批准后一次性足额缴纳土地出让金，再办理土地变更手续；属于出让土地改变用途的，须向市规划部门申请规划审批，再向市国土资源部门补办土地变更用途差价手续；属于集体土地的，须经市国土资源部门按程序上报审批征收后，采取公开出让方式供地。如不按规定申报，由市国土资源部门依法处理。9．加强土地出让合同管理。以出让方式供应的国有建设用地，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---签定《国有建设用地使用权出让合同》后，受让人不能按时支付土地出让价款的，自滞纳之日起，市国土资源部门每日应按迟延支付款项的1permil;收取违约金，延期付款超过30日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除《国有建设用地使用权出让合同》，受让人所交定金视为违约金，不予退还。10．受让人自取得土地使用权之日起，土地闲置1年以内的，督促用地单位限期动工建设，资金和项目不落实的，可调整使用或收购储备；闲置1年以上2年以内的，市国土资源部门依法收取土地闲置费并责令限期动工...