编制说明1、本实施方案根据国家有关法律法规、PPP规范性文件等编制，为某某市农村污水收集处理系统建设工程（某某镇、某某镇、某某镇、某某族乡）PPP项目的纲领性文件，本方案经某某市人民政府批准后实施。2、本方案PPP操作流程按照《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》的通知（财金[2014]113号）、《关于印发政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法的通知》（财金[2016]92号）、《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》（发改投资[2016]2231号）规定的程序执行。3、按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号）规定的程序，本项目采用公开招标的方式选择社会投资人。4、本项目物有所值评价、财政承受能力论证按照《PPP物有所值评价指引（试行）》（财金[2015]167号）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）文件要求进行。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章前言11、项目实施背景12、项目实施方案编制依据33、主要相关部门的职责分工8第二章项目概况121、项目基本情况122、经济技术指标19第三章风险分配基本框架211、风险分配原则212、风险分配方案213、风险应对措施24第四章项目运作模式261、项目运作方式262、项目边界条件27第五章项目投融资结构381、资金382、项目公司概况39第六章交易结构431、回报机制432、税收的优惠523、政府提供条件52第七章合同体系531、合同结构532、主要权利义务543、履约保障边界57---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4、调整衔接595、合同生效条件656、政府承诺及配套安排65第八章监管架构671、授权关系672、监管方式和政府介入67第九章社会资本选择711、选择方式712、招标组织形式713、招标内容和范围714、招标时间进度安排715、社会资本应当具备的条件716、评标办法和主要评分标准72第十章项目财务测算741、财务测算目的742、财务测算方法743、基本假设条件744、投融资计划755、成本预测786、收入预测797、财务评价结论79附表一：还本付息表81附表二：收入预测表81附表三：利润表82附表四：资本金现金流量表83附表五：财务计划现金流量表84第十一章绩效考核85---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1、考核主体852、考核对象853、建设期绩效常规考核854、污水处理设施绩效考核885、污水收集管网绩效考核936、额外奖励97---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言1、项目实施背景某某市位于北纬24º11’～24º36’，东经117º29’～118º14’。地处某某省东南部，漳州市东部，西北南群山环抱，东南濒临东海和南海。东与厦门市海沧区交界，南与漳浦市相接，西和漳州市区、南靖市、平和市毗邻，北与长泰市相接。西距漳州市区19千米，西北距省会福州市292千米。结合《关于印发某某省农村污水垃圾整治行动实施方案（2016～2020年）的通知》（闽政办〔2016〕122号），某某市近期启动大量资金投入城市市政、环保等基础设施建设，保障了市城城区及各个乡镇镇区规划区环境功能质量。但是，调查表明，目前城区和乡镇规划中心区范围外的乡镇农村区域环保基础设施仍较为薄弱，农村污水的无序排放不仅造成农村生态环境破坏，而且直接威胁着农村地表水、饮用地下水的水质安全。某某市近期也启动编制了涉及乡镇及村庄规划，提出按照新农村建设标准完善环保基础设施，并进行农村环境全面综合整治的要求。1.1建设社会主义新农村统筹城乡发展，推动“美丽某某”建设，改善乡镇人居环境根据《某某省人民政府关于加快推进乡镇生活污水处理设施建设的实施意见》（闽政[2013]57号），省级综合改革试点镇要在2014年上半年建成生活污水处理设施，已建成的要确保正常运行，并不断完善配套管网；纳入全省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划的建制...