地松党发［2011］号关于进一步加强地松镇社会治安管控体系建设的方案各党（总）支部、村委会、相关单位：为提高社会治安防控能力，促进平安五城建设，根据县委办公室转发的《省综治委、省公安厅关于进一步加强社会治安防控体系建设的意见》的通知要求，结合五城实际，现就进一步加强社会治安防控体系建设提出如下方案，请认真贯彻落实。一、指导思想与工作目标（一）以邓小平理论、三个代表重要思想与科学发展观为指导，形成党委政府统一领导、政府机关充分发挥职能作用,各部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作机制；加强社会治安防控体系的制度化、规范化、科学化建设，建立健全长效工作机制；坚持“打防结合、预防为主”的方针，有效防范和打击各种违法犯罪活动；坚持专门工作玉群众路线相结合，增强人民群众的治安防范意识和参与治安管控的积极性；(总体目标：以党政机关为领导，以企事业单位、人民群众为依靠，以公安机关为主力，以信息化建设为抓手，从2010年10月至2012年底，通过两年办的努力，建成专群结合、点线面结合、现实社会与虚拟社会结合、人防物防技防结合、打防管控结合，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，为全镇经济发展创造良好的社会治安环境。具体目标如下：(1)全镇治安防控信息化水平明显提高。各类人口信息管理系统、行业场所管理系统、危爆物品管理系统、视频监控系统、警用地理信息系统等全部建成并应用与实战，实现网上巡逻、网上查询、网上研判、网上指挥、网上管理。(2)社会治安防控基础工作明显加强。治安防控专门力量和辅助力量基本适应工作需求，治安防控体系建设和运转经费保障基本到位，人防物防技防手段明显增强。(3)治安防控体制机制进一步健全完善。党委政府统一领导，各部门齐抓共管，全社会广泛参与的治安防控大格局基本形成。(4)社会政治稳定，治安秩序良好。各类刑事案件和“两抢一盗”等多发性案件上升的幅度得到有效控制；枪支弹药、民爆物品和危化物丢失、被盗等案（事）件明显减少；各类矛盾纠纷得到有效调处和化解，群体性事件、信访案件、民转刑案件明显减少；打击犯罪能力进一步增强、人民群众安全感进一步上升。二、主要任务（一）健全实有人口治安管理体系。对常住人口做到“人户清楚，管理规范”；对流动人口、暂住人口和境外人员做到“底数清、情况明、服务与管理到位”；对刑释解教人员、社区矫正人员、肇事肇祸精神病人、有现实危害和暴力恐怖倾向人员做到“发现得了，管控得住”。启动实有房屋和实有人口全覆盖管理工程。用一年半左右的时间，对全镇实有人口和实有房屋进行一次彻底的普查登记，为人口管理奠定可靠的基础。建立完善各类人口信息管理系统。加强各类人口信息的采集，整合公安、司法、计生、房管等方面的信息，实现人口信息资源共享，建立人口信息采集和管理长效机制，确保各类人员信息“完整、准确、鲜活”。健全落实人口管理体制机制。进一步完善综治部门牵头、公安机关为主、相关部门参与的人口管理队伍，完善流动人口管理服务办公室和村级流动人口管理服务站，明确各部门分工，落实各部门流动人口管理责任考评和奖惩制度，实行一证通J结合“以证管人、以房管人、以业管人”等多种服务管理手段，将就业、居住证、租住房屋通过信息化手段联系在一起，探索流动人口服务管理新办法。按照属地管理的原则，准确掌握重点人员的基本信息情况，完善重点人员动态管控机制，实行分了分级管控，严防漏管失控。（二）健全社会面治安防控体系。健全以专业巡逻队为骨干，交警、武警、民警等参与，群治群防协同配合，最大限度将警力投放在高危时段、地段，不断挤压违法犯罪空间，织密街面防控网；依托村委会和综治工作站、组织专职治安巡防队、群治群防队伍，整合企事业单位内部环卫、计生、安保、物业等力量，开展巡逻防范活动，织密社区和农村防控网；改革保安服务业管理机制，充分发挥保安队伍在社会治安防控体系建设中的作用，坚持对不同社会组织实行分类管理，坚持以政治类、宗教类社会组织和境外非政府组织为重点，织密单位内部防控网；大力推进视频监控设施建设，积极整合各类视频监控资源，综合运...