XX县在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案为进一步确立市场经济的基本原则，深入推进公平竞争审查制度的实施，根据国务院及省、市关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的相关要求，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，确保行政行为符合公平竞争要求和相关法律法规规定，保障各类市场主体平等分配、享有各类生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，促进全县经济持续健康发展。二、基本原则以促进和保护市场公平竞争为重点，深入推进简政放权、放管结合、优化服务和优化供给侧结构性改革，提高市场对资源配置的效率与决定性作用，增强市场创新动力，培育经济发展新动能，从我县实际出发，统筹考虑国家利益、区域发展、体制改革等多种需要，初步确立并逐步完善我县公平竞争审查制度。坚持自我审查与专门机构指导监督相结合，加大政务公开和信息透明力度，及时纠正和排除各职能机构滥用行政权力，限制公平竞争行为。三、审查内容和工作流程（一）审查内容1.审查对象。各部门根据其职能职责在制定行业准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准认定等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，均应在拟定、起草过程中进行公平竞争审查。2.审查方式。各部门在制定上述规范性文件和政策措施的过程中，要严格对照审查标准先行自我审查，并报县公平竞争审查联席会议审查，由联席会议提出公平竞争审查结论。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施。具有排除、限制竞争效果的，不予出台或调整至符合相关要求后出台；没有进行公平竞争审查的，不得出台；开展公平竞争审查应当向社会公开征求意见或听取利害关系人意见。政策措施出台后，要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市信息公开工作有关要求向社会公开。3.审查标准。严格执行《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》中明确的四大类、18项禁止性标准。没有法律、法规依据，不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施。不得违反《中华人民共和国反垄断法》制定含有排除、限制竞争内容的政策措施。4.例外规定。根据国务院和省、市要求，如果具有排除和限制公平竞争效果的例外情形，在符合有关规定的情况下可以实施。政策制定机关应当说明相关政---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---策措施对实现政策目的不可或缺，且不会严重排除和限制市场竞争，并有明确实施期限及范围。（二）工作流程按照“谁起草，谁审查”的原则，各部门制定的相关政策措施或规范性文件，应自行组织公平竞争审查，并将审查情况提交县公平竞争审查联席会议确认，再交由县司法局进行合法性审查，未进行公平竞争审查和合法性审查的规范性文件，不得印发。具体工作流程如下：1.政策措施起草机关应当对照审查对象、审查方式、审查标准等要求进行公平竞争自我审查，并在政策措施公开征集意见过程中就公平竞争条款内容征集意见。起草机关除按照相关规定提交合法性审查资料外，还应提交涉及公平竞争条款征求意见及意见采纳情况的说明。2.涉及规范性文件的公平竞争审查，起草机关应提交公平竞争与合法性审查，县公平竞争审查联席会议及县司法局自收到起草机关提交的审查资料之日起3个工作日内完成审查，并出具审查意见。县公平竞争审查联席会议在进行公平竞争审查时，认为规范性文件、政策措施不具有排除、限制竞争效果的，作出审查合格的结论；认为具有排除、限制竞争效果的，作出审查不合格的结论并退回起草机关，要求调整至符合相关要求后方可通过审查。3.经公平竞争与合法性审查的文件，按公文程序签发。重大政策措施的出台，应按相关流程提请政府审议。四、工作要求和保障措施（一）加强组织领导。建立由县市场监督管理局主要领导为召集人，县发展改革局、县财政局、县投资促进局、县司法局、县工业和信息化局、县市场监管局分管领为副召集人的XX县公平竞争审查联席会议制度，统筹推进并指导全县公平竞争审查工作。各部门应当相应设立公平竞争审查工作领导小组，由主要领导...