关于《潔河市城乡规划条例（草案）》的说明——2018年6月28日在滚河市第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议上潔河市城乡规划局局长陈兴和主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市政府委托，就《潔河市城乡规划条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）作如下说明，请予审议。一、制定《条例》的必要性（一》制定《条例》是贯彻落实新发展理念，充分发挥规划引领作用的需要。城乡规划是政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，促进经济社会发展的重要依据，是城乡建设的“龙头”，处于基础性、先导性、战略性的重要地位。制定《条例》，加强城乡规划管理，是深入贯彻五大发展理念和落实中央城市工作会议要求的重要举措；对于充分发挥规划龙头作用，坚持以规划引领城乡建设发展；对于进一步完善城市功能、提升城市品质、传承城市文化；对于落实新时代潔河经济社会发展“四三二一”工作布局，促进城乡融合发展，都具有重要的战略意义。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(二》制定《条例》是贯彻《城乡规划法》，确保澤河健康发展的需要。我市在贯彻《中华人民共和国城乡规划法》《河南省实施〈城乡规划法〉办法》等法律、法规中，取得了一定成效，城乡统筹协调发展，城市总体布局合理，城河共生特色突出，各项建设在规划的引领下有序实施，城乡建设健康和谐可持续发展。但仍存在着规划编制不尽科学、规划管理不够规范、违法建设大量存在等问题，需要根据上位法和目前城乡发展实际需要，不断提升规划管理法治化水平，进一步维护规划的严肃性和权威性，促进城乡协调发展。(三》制定《条例》是完善规划管理法规，解决我市实际问题的需要。为解决我市规划管理中的问题，市政府和主管部门相继出台了一系列规范性文件。但是，在实际操作中,机制不健全、无法可依的状况还一定程度地存在，给管理带来困难、给建设带来隐患，急需出台更细致、更全面、更完善的地方性法规。科学制定该《条例》，必将为我市的规划建设管理提供切实可行的法规依据和具体规范，确保各项建设沿着正确的轨道有序推进。二、《条例》的起草过程(-)立法调研。4月9日至13日，市人大组织考察了四川眉山市、绵阳市等四个地市的立法经验和先进做法。在起草过程中，我们还参考了郑州、临沂、张家口等七个地市的规划条例或办法，并结合我市近期出台的《控制性详细规划动态维护办法》、《建设工程规划核实办法》等规范性文件,根据我市规划管理工作需要，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---针对目前规划管理工作中的个别空白和依据缺失进行了调研。（二》起草征求意见。市人大常委会召开《条例》起草工作会议后，市政府组织法制办、规划局、城管局等起草班子形成了《条例（草案）》（征求意见稿）。市政府办印发各县区政府、市直及驻潔有关单位征求意见，我们根据反馈意见再次作了修改。市法制办和市规划局通过网站向社会公开征求了意见。（三》调研修改。5月29日，市法制办组织召开了专题研讨会，邀请有关部门和市政府法律顾问进行了研讨。征求意见阶段共收集到鄭城区政府、市发改委、市国土局、市住建委、市城市管理局等单位的反馈意见17条。经认真研究,我们采纳11条，未采纳意见6条。制办合法性审查，《条例（草案）》经市政府6月21日第29次常务会议审议通过。三、《条例》的主要依据（-）法律法规依据。《立法法》《中华人民共和国城乡规划法》《河南省实施〈城乡规划法〉办法》《村庄和集镇规划建设管理条例》、住建部《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》。（二》参考相关规定。《张家口市城乡规划管理办法》《揭阳市城乡规划管理规定》《郑州市城乡规划管理条例》《淄博市城乡规划管理办法》《眉山市城乡规划条例》《临沂市城乡规划条例》《平顶山市城乡规划建设管理条例》。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---0政府审议。在吸纳了合理意见和建议后，经市法四'《条例（草案）》的基本特点《条例》立足我市市...