目录第一章前言11、实施背景12、编制依据13、编制原则5第二章项目概况61、项目基本情况62、经济技术指标203、项目公司情况21第三章风险分配基本框架241、风险分配原则242、风险分担方案243、风险应对措施27第四章项目运作模式291、运作方式292、边界条件30第五章交易结构361、投融资结构362、回报机制37第六章合同体系521、合同结构522、权利义务523、履约保障边界554、调整衔接565、政府承诺及配套安排61第七章监管架构621、授权关系622、监管方式和政府介入62第八章社会资本选择661、选择方式662、招标组织形式66---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3、招标内容和范围664、招标时间进度安排665、社会资本应当具备的条件666、评标办法和主要评分标准67第九章财务测算681、财务测算目的682、财务测算假设693、投资额及投资计划714、成本预测735、收入预测736、财务评价结论73附件一：建设考核方案76附件二：运营维护考核方案80---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言1、实施背景泉州市某某县位于某某省东南沿海突出部，介于泉州湾和湄洲湾之间，向东成半岛型伸入台湾海峡与台湾隔海相望，是某某省著名侨乡和台湾汉族同胞主要祖籍地之一。南、西南隔泉州湾与石狮、晋江市及泉州市丰泽区毗邻，北接泉州市某某县，西面与泉州市洛江区相邻。近几年来，某某充分利用不断优化的区位交通条件、良好的产业基础、优越的生态环境等后发优势，社会、经济有了长足的发展。产业集聚进一步强化，城市建设发展进入加速阶段；基础设施、公共服务设施不断加强和完善；人居环境不断优化，城市特色日益凸显。随着生活品质提高，人民对城市形象意识的不断提高，对城市的环境包括道路景观、公园绿化、行车停车等要求不断提高，越来越受到人民关注。因此，对道路改造提升、公园和城市停车场的建设是非常及时和必要的，县城区道路、景观改造后将大大提升城区的总体形象，改善城市交通环境，打造宜居环境，对推动某某县城市文明形象及宜居城市的申办起着显著作用。2、编制依据本项目通过对某某县城区市政道路沥青化及公园停车场等基础设施改造提升工程PPP项目风险分配框架、运作模式、交易结构、边界条件和采购方式等内容的研究，从不同角度综合分析本项目采用PPP模式存在的关键问题和解决的主要内容，为政府部门的决策提供参考，本项目的编制依---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---据主要包括相关法律法规、相关政策文件、本项目的审批及决策意见等。2.1法律法规及有关政策文件（1）某某院《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35号）；（2）某某院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；（3）某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）；（4）某某院办公厅《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发〔2015〕42号）；（5）某某院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）；（6）中共中央《关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；（7）六部委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（第25号）；（8）财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金〔2014〕112号）；（9）财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号）；（10）财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）；（11）财政部《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（财---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---预〔2014〕351号）；（12）财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）；（13）财政部《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金〔2015〕57号）；（14）财政部《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政府的通知》（财金〔2015〕158号）；（15）财政部、...