某某县某某开发区集排污管网项目PPP投资合作人招标实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章方案编制的目的和依据5一、方案编制目的5二、方案编制依据5第二章项目概况7一、项目概况7（一）项目名称7（二）项目地点7（三）项目实施机构（或招标人）7（四）项目采用PPP模式运作的必要性7（五）采用PPP模式的可行性8（六）、项目运作的目标和意义8二、合作范围、内容和期限8（一）项目投资规模8（二）工程建设内容、投资额及开工时间8（三）项目合作期限9（四）项目运营维护内容9三、资金筹措9四、项目公司组建9第三章操作模式选择与实施内容11一、操作模式与运作方式11（一）操作模式选择11（二）项目运作方式的实施11第四章交易结构15---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、项目投融资结构15（一）项目投资总费用测算15（二）投资回报机制181、政府付费方式18第五章风险分配基本框架20第六章合同体系21一、权利义务21（一）实施机构的主要权利义务21（二）投资人的主要权利义务22（三）项目公司的主要权利义务23（四）项目资产权属。23（五）社会资本承担的公共责任23（六）交易条件23（七）履约保障边界24（八）调整衔接边界25第七章采购方式的选择27一、招标主要条款27（一）招标内容27（二）社会资本合作伙伴选择条件27（三）项目计价原则：28(四)报价部分竞标内容28(五)评标办法29(六)评标委员会29（七）开标评地点29---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（八）流标处理办法29第八章其他31一、相关支撑性文件31二、招标文件的组成31---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章方案编制的目的和依据一、方案编制目的本方案旨在明确本项目投资建设的规模内容、运作方式、风险分配基本框架、监管架构、合同体系、政府付费、选择社会资本合作人的方式和基本资格条件等核心事项。目的为项目实施单位、政府相关部门的决策及当前项目各方推进项目提供参考，为选择社会资本合作人提供原则依据。二、方案编制依据1、《中华人民共和国招标投标法》2、《中华人民共和国政府采购法》3、《中华人民共和国招标投标法实施条例》4、《中华人民共和国政府采购法实施条例》5、某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）6、国家发改委等6部委25号令《基础设施和公用事业特许经营管理办法》7、国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）8、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号）9、《关于推广运用的政府和社会资本合作模式有关问题的通知》---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（财金[2014]76号）10、《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金[2014]156号）11、《福建省人民政府关于推广政府和社会资本合作（PPP）试点的指导意见》（闽政[2014]47号）结合实际情况，现就某某县某某开发区集排污管网项目采用PPP模式制定本实施方案如下：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第二章项目概况一、项目概况（一）项目名称某某县某某开发区集排污管网项目PPP投资合作人招标。（二）项目地点位于福建省某某某某开发区。（三）项目实施机构（或招标人）由某某县人民政府授权某某某某港建设发展有限公司作为某某县某某开发区集排污管网项目采用PPP模式的项目实施机构（即招标人）。（四）项目采用PPP模式运作的必要性1、鉴于该项目为开发区必备的基础设施建设，采用PPP模式有利于发挥合作企业的融资优势，缓解财政资金压力及债务风险，同时有利于选择有实力和相应业绩经验的施工单位，确保工程进度和质量；2、与传统政府采购模式相比，采用PPP模式后可实现投资主体多元化，为项目如期建设投入使用提供更多的资金来源渠道。并通过合理的融资比例，大大提高了漳浦县财政投资资金的使用效率。3、采用PPP模式可选择出...