目录第一章项目概况1一、基本情况1二、经济技术指标7三、项目公司情况13第二章风险分配基本框架15一、风险分配原则15二、风险分担方案15三、风险应对措施17第三章项目运作模式19一、项目运作方式19第四章交易结构20一、投融资结构20二、回报机制20三、相关配套安排28第五章合同体系29一、合同结构29二、主要边界条件30第六章监管架构39一、授权关系39二、监管方式和政府介入39第七章采购方式选择43一、招标方式43二、招标组织形式44三、招标内容和范围44四、招标时间安排44五、投标人资格条件45六、评标办法和主要标准47附件48---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---12第一章项目概况一、基本情况（一）项目概况项目名称：某某港区某某溪流域综合整治PPP项目（以下简称“本项目”）。项目类型：新建项目所处阶段：已完成项目建议书批复（附件一）、可行性研究报告批复（附件二）。开工和计划完成时间：2017年1月正式开工建设，预计2019年12月完成项目建设。具体开工时间以监理工程师发出的开工令为准，要求各项目在限定工期内通过竣工/完工验收。实施机构有权根据项目建设中的实际情况，对建设开工实际时间进行调整，项目公司须无条件接受，实施机构不承担因此导致的违约责任。地点：某某省某某州市某某港区。项目合作期：20年（含3年建设期）。（二）公共产品和服务内容本项目公共产品和服务内容主要包括：（1）某某港某某溪万里安全生态水系建设项目某某溪干流段：起于凤山溪汇入口止于拦海闸，全场6.3km，两侧以现状堤岸为界。某某溪支流凤山溪：起于凤翔田野公园止于汇入某某溪河口，包---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3括其两条支流，全长4.1km，两侧以设计河岸线为界。某某溪支流古县溪：起于丰收水库止于汇入某某溪河口，全长4.7km，两侧以现状堤岸为界。（2）流域综合整治工程范围为泗洲水库至某某溪出海口共15.84km的水利工程、环境综合整治及水生态修复工程以及生态景观提升工程。支流主要包括古县支流、黄前支流以及白石港分支等，流域总面积约为76.385km2。项目公司主要负责以上项目的投融资、建设、运营维护一体化服务。某某港某某溪安全生态水系建设实施范围图---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某港某某溪流域综合整治建设实施范围图（三）项目采用PPP模式的必要性和可行性（1）采用PPP模式的优势①推动政府职能转变，整合利用社会资源，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率。②建立合作机制，理清政企关系。PPP模式中政府方和社会资本方是一种长期稳定的合作关系，双方通过签订协议规范了各自的权利与义务，各自承担最有能力承担的风险，通过权责的明确，提高项目整体效率。③项目投融资、建设和运营可一次性捆绑招标和实施，不仅可加快项目建设、提高产品供给效率，也有利今后的运营和管理。④提高财政资金使用效益，有效弥补当期财政投入不足，减轻当期财---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---政支出压力，平滑年度间财政支出波动，防范和化解政府性债务风险。（2）PPP模式的必要性①43号文重点推行PPP模式。为加强地方政府性债务管理，国发〔2014〕43号文《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》提出“修明渠、堵暗道”，即通过融资平台公司为建设项目融资的“暗道”被堵，政府债务将不得通过企业举借，企业债务也不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担；所修的两类“明渠”中，除了发行地方政府债券，便是推广使用政府与社会资本合作（PPP）模式。②化解地方政府债务。在当前财政收入增速下降、政府性债务规范清理的形势下，政府在公共服务领域进一步投资的潜力和空间受到限制，本项目采用PPP模式实施，有利于完善财政投入和管理收入，提高财政资金的使用效益，符合代际公平原则，弥补当期公共财政投入不足，平滑年度间财政支出波动，防范和化解政府性债务风险。（3）PPP模式的可行性①本项目已按规定程序完成项目立项及可行性研究等项目前期工作。②本...