人保局法制宣传教育五年规划（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届和即将召开的党的十八大会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，按照全面推进人力资源和社会保障工作依法行政的要求，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，为促进人力资源和保障事业发展、构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。（二）主要目标通过深入持久地开展人力资源和社会保障法制宣传教育，进一步提高全系统干部的法律素质，提高依法行政能力和水平；进一步增强用人单位经营管理者的法制观念，自觉地遵守各项工作法律法规；进一步增强劳动者的法律意识，依法维护自己的合法权益。（三）基本原则围绕中心，服务大局。紧紧围绕人力资源和社会保障“十二五”规划的总体目标、围绕本系统中心工作，开展法制宣传教育，为促进就业再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定服务。强化职能，形成合力。强化部门内部有关机构的法制宣传教育职能，统一安排，分工负责，形成合力。加强与系统外有关组织机构的联系，发挥其在人力资源和社会保障法制宣传教育中的作用。分类指导，务求实效。根据不同行业和不同对象的特点和需求,确定法制宣传教育的内容，提高工作的针对性和实效性。不断创新普法形式，积极主动地开展社会保障普法活动，务求取得明显成效。突出重点，全面推进。“六五”普法期间，要以本部门行政执法人员、务工农民、中小型非公有制企业经营管理人员为主要对象，围绕广大劳动者和用人单位关心的热点、难点问题，以规范行政行为的法律法规、社会保障法律法规等为重点内容。同时，通过多种普法方式，全面推进社会保障法制宣传教育工作。二、主要任务（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度进一步学习宣传宪法，努力提高部门领导干部和工作人员、用人单位和广大劳动者的法律意识，牢固树立宪法的权威，使宪法家喻户晓、深入人心。进一步将宪法精神贯彻到各项社会保障工作中，培育民主法制观念，增强民主法制观念。（二）深入学习宣传依法行政的相关法律法规着力加强对规范、约束政府行为的相关法律法规的宣传教育，深入学习贯彻《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等重要法律，努力提高党政班子依法管理各项事务的能力，进一步规范决策和管理；努力增强系统内工作人员的法制观念，提高依法办事和服务能力；努力提升行政执法人员的法律素质，依照法定权限和程序行使公共权力，促进人力资源和社会保障事业健康发展。（三）深入宣传劳动保障法律法规深入学习，广泛宣传《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《中华人民共和国劳动合同法》以及就业培训、工资、工时与休息休假、女职工和未成年人劳动保护等与人民群众生活密切相关的内容，要紧密结合劳动保障法制建设的新进展新成果，深入学习、广泛宣传劳动保障法律法规，增加全社会的劳动保障法律意识和保护劳动者合法权益意识。要根据各个时期执行劳动保障法律法规中存在的问题，有针对性地加强劳动保障法律、法规的宣传教育。正确处理实施劳动法与发展经济的关系，正确处理维护劳动者权益与保护投资者积极性的关系，正确处理严格执法与优化投资环境的关系。引导用人单位增强社会责任感，遵守劳动保障法律法规，规范用工行为；引导广大劳动者掌握劳动保障法律知识，提高依法维护自身权益的能力。（四）坚持普法宣传和法治实践相结合要通过开展依法治理工作，不断普及法律知识和增强法制观念,重点是依法规范劳动力市场秩序，促进人社部门依法行政，促进经办机构依法办事，促进各类用人单位依法用工，鼓励广大劳动者参与公共管理，依法维权。要坚持推进法制教育和法制实践相结合，动员和组织社会各方面力量参与到法制实践中来，推动学法用法，扩大普法覆盖面。坚持行政执法人员持证上岗、亮证执法，规范行政执法主体和行政执法行为，完善规范性文件依法审核和备案制度。要建立健全行政执法制度，规范执法程序，严格行政执法程序，强化行政执法监督。进一步完善...