关于加快制定我市农业发展规划的建议案关于加快制定我市农业发展规划的建议案发表时I'hJ：2013-4-214:16:30关于加快制定我市农业发展规划的建议案加快制定我市农业发展规划，是实施桥港时代启东农业发展战略的一项十分迫切而重要的任务。发展规划具有阐明政府战略总图、明确政府工作重点、有效配置公共资源、引导市场主体行为的基木功能，同时具有战略性、全局性、指导性和约束性的特点。市政协按照年初确定的工作计划，从8月下旬开始囤绕“桥港时代启东农业发展战略”课题，纟H•织部分常委和委员分成4个调研纟fl,进行了为期一个半月的调杏研究。各调研组在认真听取市农业部门和综合部门情况介绍的基础上，深入基层与镇村干部屎谈，与农民群众交流，深入第一线了解实际情况，广泛听取意见，同时赴浙江、山东及本省的一些兄弟县市进行学习考察,形成了4份调研报告。经市政协十三屈五次常委会议协商讨论，就桥港时代启东农业发展规划问题提出如下建议：一、正确分析我市农业发展的现状近几年来，我市农业稳步发展，农业综合生产能力不断提高，逐步形成具有启东特色的农业优势产业，实现了农业效益和农民收入的持续稳定增长，为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。主导产业开始显现。通过多年的结构调整，我市农业逐步形成了四青作物、优质棉花、蚕桑等主导产业，其中以青蚕豆、青毛豆、青玉米、青豌豆为主的四青作物，已成为最有特色、规模最大的主导产业，其种植总面积达45力•亩，产品加T、速冻保鲜能力达4.8力吨，产品畅销上海、北京、苏浙等地区。农业外向度不断提升。我市外向型农业发展迅速，全市农产品出口基地血积已近20力亩，初步形成了以水产品、蔬菜、花卉苗木等为主的岀口创汇产业。2007年全市农产品出口创汇3478Ji美元，比上年增长22.38%。今年上半年，我市农业实际利用外资名列南通六具（市）之首。设施漁业持续高效发展。全市建有工厂化育苗温室27家，土池育苗170家，发展网箱养殖250多户，文蛤净化消毒基地1000亩；发展扣蟹培育户1.4力户，养殖面积5万多亩，基木形成了蟹苗种和商品蟹一条龙生产经营产业链；20多家紫菜冇苗户繁冇的高质量紫菜苗，不仅满足挥农产品和劳动力资源优势，加快提升农业产业化水平，促进农民持续增收。四是启东区位优势越来越凸现。启东滨江临海，温度、光照、南水等自然条件良好，是发展现代农业的理想区域。随着苏通大桥开通、崇启大桥开丁建设和吕四大港全面开发，启东优越的白然资源加上独特的区位优势，越来越受到社会投资者的青睞，吸引着工商资木的进入，这为我市发展现代农业提供了宝贵的社会资木。（二）当前农业发展血对的挑战一是农业生产资料价格上涨较快，农民持续增收难度加大。由于种种原因导致农业生产资料价格快速上涨，农民的生产成木也随Z急剧上升，国家对农民的扶助补贴几乎被农药、化肥等农资涨价因素所抵消，挫伤了农民生产的积极性，也进一步加大了农民增收的难度。二是农业“老龄化"导致劳动力素质下降，严重制约现代农业发展。农村生产结构己经发生了重大变化，农村劳动力外出打工不断增多，且都是青壮年和素质相对较高的人员。目前从事农业生产的绝大多数是老人、妇女，农业“老龄化"口趋严重，发展现代农业势必因严重缺乏高索质人---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---力支撑而举步艰难。三是土地承包经营权流转不畅，规模经营推进缓慢C在大量农业劳动力外流和十地承包经营权流转不畅的背景下，超小规模农户经营的局限性口益凸现。对于这种超小规模农户经营现状，农村基层干部作这样的描述：“一户二、三亩地，种三、四个品种，分散在五、六块田地。”再加上农户沿路沿河而居的传统住宅布局，严重制约了土地规模经营。四是农村金融产品短缺，供需矛盾非常突出。与农村商品经济蓬勃发展的形势相比，农村金融产品显得-|•分的短缺，农村金融机构数量偏少且总体上表现为收缩趋势，农村的一些金融机构更多的是扮演一个储蓄所角色，农村金融产品的供给与需求矛陌非常突出。五是农业科技含量不高，社会化服务体系尚不完善。农业科技创新在种了种苗、标准化生产、农产...