某某动车北站路网PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录1项目概况11.1项目基本情况11.1.1项目基本信息11.1.2项目背景11.1.3项目范围11.1.4前期工作41.2经济参数41.3项目产出说明51.4项目实施主体51.5项目合作期51.6项目投融资51.7实施方案编制原则61.8实施方案编制依据61.8.1PPP相关法律法规及有关政策文件71.8.2项目审批及决策意见71.8.3财税相关法律法规及政策文件82PPP运作的必要性和可行性92.1应用PPP模式的必要性92.1.1某某院43号文重点推行PPP模式92.1.2PPP模式优势92.2PPP运作的可行性102.2.1适用法律规定102.2.2本项目合作期限和投资规模符合相关要求102.2.3政府主体资格符合要求102.2.4物有所值评价112.2.5财政承受能力论证113风险分配框架123.1风险分配原则123.2政府与社会资本间的风险分配机制12---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3.3风险分配流程123.4风险分配机制144PPP运作方式165项目交易结构175.1投融资结构175.1.1投资结构175.1.2融资安排175.2回报机制185.2.1项目回报机制185.2.2付费定价机制与支付195.2.3绩效考核机制215.3配套安排226项目合同结构246.1合同结构246.2合同双方主要权利与义务276.2.1政府的权利276.2.2政府的义务276.2.3社会资本的权利286.2.4社会资本的义务287核心边界条件307.1合作期限307.2项目土地使用权307.3资产权属307.4经营权转让价支付317.5绩效考核机制317.6调价机制317.7履约保障327.7.1强制保险方案327.7.2履约保函体系327.8移交质保337.9期满终止337.10应急处置34---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---7.11临时接管347.12提前终止补偿347.13合同变更367.14合同展期368项目监管378.1监管人378.2监管范围378.3监管方式388.3.1行政监管388.3.2履约管理388.3.3公众监督389社会资本采购方式399.1采购方式399.2竞价方式399.3社会资本资格条件3910实施保障措施4011财务测算4111.1财务测算基本方法和测算思路4111.2财务测算基本数据4111.3财务测算结果43附件一绩效考核标准45---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1项目概况1.1项目基本情况1.1.1项目基本信息（1）项目名称某某动车北站路网PPP项目（以下简称“本项目”）（2）PPP项目实施机构某某县金古空港经济开发区管理委员会（以下简称“金古管委会”）1.1.2项目背景目前已实施PPP项目中新建项目多、存量项目少，不利于盘活存量资产、提高基础设施运营效率。积极推广PPP模式，加大存量基础设施盘活力度、形成良性投资循环，有利于拓宽基础设施建设资金，减轻地方政府债务负担；有利于化解民营企业融资能力不足问题，更好地吸引民间资本进入基础设施领域，丰富民营企业投资方式；有利于吸引具有较强运营能力的社会资本，提高基础设施项目运营效率，降低运营成本；有利于推进国有企业混合所有制改革，促进各种所有制经济共同发展；有利于加快补齐基础设施短板，推进供给侧结构性改革。为更好运用PPP模式盘活基础设施存量资产、形成良性投资循环，某某县人民政府决定实施某某动车北站路网PPP项目。1.1.3项目范围本项目属存量项目，包含某某北站站前道路、洋坊路网、豆士溪桥及上院路三部分内容。主要的概况如下：（1）某某北站站前道路项目根据某某县发展和改革局文件（某某发改[2012]基字95号），某某北站站前道路基本信息如下：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---a)建设用地规划许可证（地字第350427201200028号）；b)建设工程规划许可证（建字第350427201200547号）；c)建设项目选址意见书（选字第350427201200037号；d)建设单位：某某县金古经济开发有限公司；e)建设位置：某某北站北侧；f)建设规模：道路长度1480㎡，道路宽度20㎡至60㎡。东侧匝道桥134.5米，西侧匝道桥134.5米，用地面积101881平方米，东引道长约213.377米，两侧共6车道。g)一期建设日期：2012年8月至2013年8月；二期建设日期：2014年1月至2014年5月；东引道建设日期：2017年9月至2017年12月；h...