目录前言5一、项目实施背景5二、方案编制说明7第一章项目概况10一、项目基本信息101.项目名称102.项目实施机构103.项目所属行业104.实施范围105.项目运作模式106.项目合作期限107.项目公司股权情况11二、经济技术指标11（一）建设内容11（二）投资规模13（三）运营内容13（四）主要产出说明14三、采用PPP模式运作的必要性和可行性15（一）PPP模式运作的必要性15（二）PPP模式运作的可行性18第二章风险分配基本框架20一、风险分配基本原则20二、风险分配流程21三、风险识别21四、风险初步分配方案26五、风险防范措施29第三章项目运作方式32一、运作方式简介32二、运作方式影响因素33三、运作方式选择34---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第四章交易结构35一、投融资结构351.投融资结构体系352.项目股权支出的资金363.融资安排374.项目资产的形成和转移37二、回报机制381.项目回报机制382.股东回报机制38三、相关配套安排39第五章合同体系40一、合同体系401.PPP项目合同体系402.本项目合同体系403.项目合同种类及概述41二、PPP项目合同421.PPP项目合同的作用422.PPP项目合同的核心42三、项目边界条件431.权利义务边界432.交易条件边界463.履约保障边界624.调整衔接边界63第六章监管架构68一、授权方式681.政府对实施机构的授权682.实施机构对社会资本的授权68二、监管方式681.履约管理682.行政监管683.公众监督69---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4.其他利益相关者监督70第七章采购方式选择71一、采购方式71二、资格预审72三、资格条件设置72四、评审办法73五、投标保证金和履约保证金73六、投标报价竞争73七、本项目采购程序73八、实施计划77第八章财务测算79一、参数设定791.年度折现率792.合理利润率793.计算期794.物价说明795.不考虑社会资本绩效考核影响因素79二、项目总投资79三、运营成本测算80四、政府支出责任83五、财务分析指标83附件1：运营期绩效考核办法及指标84附件2：财务测算附表95附件3：实施方案批复105---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言一、项目实施背景1.行业背景为贯彻落实《中共某某省委办公厅、某某省人民政府办公厅关于印发<一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案>的通知》（皖办发〔2017〕27号）及2017年5月26日全省美丽乡村建设推进会精神，加快推进农村生活污水治理，某某省住建厅以建村[2017]123号文发出通知，要求全省县市所辖乡镇从2017年开始，平均每年完成200个以上乡镇政府驻地污水处理设施建设，到2020年，实现全省所有乡镇政府驻地生活污水治理设施全覆盖，污水处理率达到70%，皖北及经济贫困地区污水处理率达到60%。通知还明确的给出了乡镇生活污水处理设施建设的年度计划。农村生活污水处理既是改善民生的重要工程，也是某某县美丽乡村建设最急需、最迫切、最突出的问题之一，具有十分重要的现实意义。某某县委、县政府高度重视农村环境整治，大力推进农村生活污水处理工作，并逐步解决农村生活污水环境污染问题。2018年某某县住房和城乡建设局编制完成了《某某县县域农村生活污水处理专项规划》（2017-2030）。规划将作为某某县农村生活污水处理工作有序开展的主要依据，以解决某某县农村水环境污染问题，为建设全县美丽乡村奠定扎实的基础。根据规划要求某某县乡镇驻地污水处理厂100%覆盖，污水处理率不低于70%；规划中新村污水处理率不低于70%；环境敏感区村庄（184个）处---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---理站100%覆盖，污水处理率不低于70%；一般村、自然村处理站70%覆盖，污水处理率不低于70%。结合政策要求、某某县发展规划、人民群众美好生活的愿景和某某县农村污水实际情况，特实施本项目。2.区域背景某某县地处皖北，淮河中游，素有“淮上明珠”美誉。县域总面积2391.02平方公里，总人口131万。全县辖18个乡镇、361个村（居），1个国家级农业产业化示范基地（白莲坡食品科技产业园），2个省级经济开发区（某某经济开发区、龙...