XX县关于加强城乡社区协商的实施方案为贯彻落实《省委办公厅、省人民政府办公厅印发〈关于加强城乡社区协商的意见〉的通知》（X办发（2016）32号）和《中共XX市委员会办公室、XX市人民政府办公室印发〈关于加强城乡社区协商的实施方案〉的通知》（X办发〔2017）71号）精神，进一步发展基层民主，畅通民主渠道,开展形式多样的基层协商，推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化，结合我县实际，现就加强城乡社区协商制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持党的领导和基层群众自治，依法协商。按照协商于民、协商为民的要求，以健全基层党组织领导的基层群众自治机制为目标，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，促进XX健康稳定发展。（二）基本原则。坚持党的领导，充分发挥村（社区）党组织在城乡社区协商中的领导核心作用。坚持基层群众自治制度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。坚持依法协商，保证协商活动有序进行，协商成果合法有效。坚持民主集中制，实现发扬民主和提高效率相统一。坚持协商于决策之前和决策实施之中，增强决策的科学性和实效性。坚持因地制宜，尊重群众首创精神，积极探索开展形式多样的协商实践。（三）工作目标。到2018年底，城乡社区协商制度全面建立，协商主体、协商内容更加明确、协商活动深入开展。到2020年底，基本形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面。二'主要任务（-）成立协商机构。各村（社区）应建立完善社区工作协商委员会，作为村（社区）党组织、村（居）民委员会领导下的常设议事机构，社区工作协商委员会由村（社区）党组织代表、村（居）民委员会代表、村（居）务监督委员会代表、村（居）民代表、妇代会负责人、社会组织代表（辖区单位、物业公司、业委会、农民合作经济组织等）、“乡贤”代表（包括本村或社区的老党员、老干部、群团组织负责人等）7类固定成员组成，并设社区工作协商委员会主任1名，副主任1名。社区工作协商委员会原则上每三年为一个任期，可连任，专门负责组织实施社区协商的具体事务。（二）细化协商内容。各乡镇结合实际，坚持从村（居）民自治实际出发，将涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎基层群众切身利益的热点敏感问题等纳入协商范畴，合理确定并细化协商内容。协商目录主要包括：党和政府的方针政策、重点工作部署在村（社区）落实的具体措施;村委会（社区）办公服务用房选址及场所基础设施建设，村（社区）长期建设规划、年度工作计划等发展规划；村（居）民自治章程、村规民约（居民公约）等规章的制定和修改；财务预算决算、资金安排使用、集体收益分配、集体资产处置、公益事业兴办、房屋拆迁改造、工程项目招投标等重大事项；困难群体救助、特殊群体帮扶等民生保障；社区治安维护、环境卫生清理、道路交通整治等公共治理；与居民日常生活密切相关的供水、供电、供气等行业服务；当地村（居）民反映强烈、迫切要求解决的实际困难、问题和矛盾纠纷；法律法规和政策明确要求协商的事项，以及各类协商主体提出协商需求的事项等。（三）确定协商主体。城乡社区协商的主体一般由社区工作协商委员会（7类固定成员共7人）以及协商议题涉及的其他利益相关方组成，即“7+X”，“X”即涉及的其他利益相关方，根据协商事项进行动态调整，保证利益相关方多元参与，人员数量由各村（社区）结合实际情况确定，随协商事项完毕即告结束。涉及村、社区公共事务和居民切身利益的事项，由村（社区）党组织、村（居）民委员会牵头，组织利益相关方进行协商。涉及两个以上村（社区）的重要事项，根据需要由乡镇组织开展协商。有条件的村（居）民小组，可根据群众意愿和实际需要，将协商延伸到村（居）民小组，并确定相...