网络发送锡发〔2009〕5号中共锡山区委关于全力推进农村改革发展实施十项重点工作的意见（2009年3月2日）党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对新形势下推进农村改革发展作出了战略部署，是指导推动今后一个时期农村工作和新农村建设的行动纲领。省、市结合地区实际，明确了贯彻三中全会精神、深化农村改革发展的总体思路和重点举措。现就我区深入贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实《决定》和省、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---市相关工作部署，加快推进新一轮农村改革发展，提出如下意见。一、推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则当前和今后一个时期，推进全区农村改革发展的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握农村改革发展的战略任务、基本方向和根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，把产业化提升农业、工业化致富农民、城市化带动农村作为主体方略，把促进经济优化发展、改善民生福祉作为工作重心，把推进新农村建设、新市镇联动发展作为关键举措，全力实施农村改革十项重点工作，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，推动农民全面发展、农业全面提升、农村全面进步，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。根据中央和省、市部署，结合锡山实际，到2020年，锡山农村改革发展的总体目标是：城乡经济社会发展一体化体制机制全面建立、农业现代化全面实现、农民增收长效机制全面形成、城乡基本公共服务均等化全面推进，农村生态环境和人居环境显著改善，全面建成经济繁荣、生活富裕、社区整洁、社会文明、管理民主的社会主义现代化新农村。到2012年，锡山农村改革发展的主要任务是：——农民生活水平实现更大提升。农民人均纯收入超过16000元；社会保障、公共服务与城镇居民均等共享。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---——现代农业发展实现更大跨越。基本实现农业适度规模经营；农业现代化综合水平显著提升。——农村制度创新实现更大突破。全区城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；以农村土地使用权管理制度为核心、以农业现代化经营制度和城乡一体化发展制度为主体的农村制度配套改革创新走在全省全国前列。——农村公共事业实现更大进步。农村社会管理体系更加完善；新型农村社区主要公共服务设施基本配套，农村生态和人居环境显著改善。——农村工作体系实现更大加强。党委统一领导、党政齐抓共管的农村工作领导体制机制进一步完善；乡镇机构改革和职能转换全面到位，农村各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提升。实现上述农村改革发展目标任务，要牢牢把握以下重大原则。一是要始终坚持解放思想、改革创新。以思想大解放推动改革大突破，加快推进观念创新、体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，不断解放和发展农村生产力，增强农村经济社会发展活力。二是要始终坚持城乡统筹协调发展。坚持“三农”与“三化”互动并进，按照新城现代化、新镇集聚化、新村社区化的要求，优化城乡空间布局，同步推进新农村与新市镇建设，促进城---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---乡生产要素合理流动，公共资源均衡配置，加快形成城乡一体化发展新格局。三是要始终坚持尊重基层尊重农民首创精神。切实把实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，注重激发、弘扬基层群众的创业、创新、创优、创造精神，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。四是要始终坚持以人为本、富民优先。把以人为本的理念贯穿于经济社会发展的全过程，以在更高层次、更高水平上实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”为着力点，积极推进以改善民生为重点的社会建设，让经济发展成果更好地体现到城乡居民收入增加、生活水平提高上来。五是要始终坚持党对农村工作的坚强领导。坚持一切从实...