关于建立健全计划生育利益导向和社会保障机制的几点思考（沭阳县人口计生局）1980年9月25日，中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表，号召全国的共产党员、共青团员自觉实行计划生育，提倡一对夫妇只生育一个孩子。这是一项关系到四个现代化建设的速度和前途，关系到子孙后代的健康和幸福，符合全国人民长远利益和当前利益的重大措施。时间过去30年，这一政策的结果是我国人口总数得到了有效控制，少生了4亿多人口，相当于一个欧洲人口总和，为我国集中力量实现现代化，起到了巨大的作用。生育权是每个公民的基本权利，传统的生育的目是传宗接代，养儿防老。建立计划生育社会保障体系的最终目的是解决计划生育家庭成员的教育、养老、医疗等问题。解决了养儿防老这个问题，实行计划生育就有了可行性和持续性。9.25公开信发表30年来，在全体计生工作人员的艰苦努力下，在各级政府的政策引导下，基本上改变了人们的生育观念。“传宗接代”的思想已逐渐淡出人们的意识领域，“养儿防老”还是目前的现实需求。当前，实行计划生育的关键是人们的“预期养老”问题，如果政府能---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---够建立健全利益导向和社会保障机制，使计划生育家庭特别是农村计划生育家庭养老问题得到基本解决，将是极大地促进计划生育事业发展。计划生育奖励和社会保障制度是运用奖励、优惠、优先、扶持、补偿等经济手段，对自觉实行计划生育、落实避孕节育措施的公民及其家庭给予基本的生活保障，并使实行计划生育的家庭得到多方面的实惠，以激励广大育龄群众自觉自愿实行计划生育。但是，在我国生产力不发达的情况下，劳动力是群众赖以生存和发展的重要条件，特别是农村家庭养老的主要依靠。因此，农村养老问题是我国计划生育工作的关键所在。2010年我省在农村已经建立统一的养老保障制度，年满60周岁的农民也可以像城填职工一样享受退休养老金，这是继2006年我国免除农业税后的又一重大惠民举措，这是解决农村养老问题的又一个新的惠民政策，更加有效支持计划生育工作的进一步开展。我县针对农村计生家庭开展“五助帮扶”工程，是对计生政策的扩展与服务的延伸。结对帮助。县政府专题发文安排县直各机关事业单位每年挂钩一个行政村，每村帮扶15户计划生育特困家庭，切实帮助解决其在生产生活中的实际困难。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---就业援助。由县人口计生工作领导小组牵头，组织工商、税务、劳动和工会等相关部门，制定出台鼓励困难计划生育家庭就业、经商的优待政策，拓宽安置渠道，减免经营费用。乡村两级人口学校和创业培训中心，为计划生育家庭提供致富信息、培训致富技能。项目扶助。沭阳县成立了“新农村新家庭创业指导中心”、设立“妇女创业人才库”，对有项目、有技能、有志向的计划生育家庭创业进行帮助和指导。困难资助。建立“计划生育公益金”制度。县财政每年筹集40多万元，用于资助计划生育困难家庭。社会救助。近几年，县、乡财政每年安排100多万元，为农村0至6周岁独生子女办理了平安保险和医疗保险；2008年11月份，沭阳在全县推行节育手术保险制度。同时，采取政府补助、集体补贴、社会捐助、群众互助的方式，积极动员社会各界捐款捐物，重点用于计划生育困难家庭的生活救助。2006年以来，全县已累计培训女工6万人；累计为计生户发放小额贷款5亿元，帮扶项目达890个；先后为216户独生子女困难家庭发放失学救济专项资金86万元；发放低保金37.5万元；先后为2217户城镇独生子女户和848户农村独生子女提供最低生活保障待遇；先后为计划生育困难家庭投入房屋建设资金43.5万元。纵观9.25公开信发表以来，各级政府在建立健全计划---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---生育利益导向和社会保障机制方面做出了巨大的贡献，同时也作出了大胆的偿试。2002年人口与计划生育法的实施更进一步对响应计生国策对象的奖励与社会保障以法律的形式得到固定。随着计划生育形势的变化，笔者对如何继续完善计划生...