目录前言5一、项目背景5二、实施方案编制目的与原则6三、方案编制依据7第一章项目概况11一、项目基本情况11（一）项目名称11（二）项目建设地点11（三）建设项目依据11二、项目合作期11三、项目主要技术指标12（一）主要技术指标及建设内容12（二）合作范围12四、项目投资规模12五、项目前期工作情况14六、项目实施机构14七、政府方出资人代表14八、项目产出说明15（一）项目主要产出15（二）项目产出标准与绩效考核16九、资金17十、上级补助18第二章采用PPP运作的可行性与必要性19一、PPP运作的可行性19二、采用PPP模式的必要性21第三章项目风险分担基本框架23一、风险分配原则23（一）最优风险分配原则23（二）风险收益对等原则23（三）风险可控原则24二、由政府方承担的风险24三、由社会资本方或项目公司承担的风险26四、政府与项目公司共担的风险28第四章项目公司32一、项目公司组建32二、项目公司治理架构34第五章项目运作方式35一、运作方式35二、操作模式35三、项目运作36第六章交易结构38一、项目投资资金与控制责任38二、项目投融资结构39（一）项目资本金39（二）项目融资39---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---三、全生命周期成本构成40（一）建设成本40（二）运营费用44（三）项目合理利润45四、项目回报机制46（一）投资回报46（二）使用者付费46（三）可行性缺口补助47五、支付方案48（一）支付依据48（二）支付方案49六、相关配套安排49（一）项目配套保障49（二）政府部门配合保障50七、其他约定51（一）政府可行性缺口补助支付基数的调整51（二）未尽事宜的处置51第七章采购方式及社会资本方资格52一、招标采购适用法律及方式选择52（一）采购方式选择52（二）采购方式调整52（三）资格审核方式选择53（四）施工总承包单位的确定53（五）监理单位的确定54二、招标采购实施54（一）资格预审54（二）投标竞价控制指标55（三）评标因素56（四）投标人履约保障及边界56第八章项目合同体系58一、合同体系构成58（一）投资合作协议58（二）PPP项目合同59（三）融资合同59（四）保险合同59（五）勘察、设计、施工总承包合同59二、PPP项目合同主要内容60（一）PPP项目合同框架60（二）合作期间合作双方的权利和义务64第九章监管架构68一、监管主体与履约边界调整衔接68（一）监管主体68（二）履约边界的调整衔接68二、监管方式70（一）履约管理70（二）行政监管71（三）公众监督72第十章项目移交与退出机制73---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、项目移交73（一）移交日73（二）移交形式73（三）移交补偿74（四）移交内容74（五）移交标准75（六）移交程序75二、退出机制77（一）政府方选择提前终止合作的退出机制77（二）项目公司股权变更的退出处理机制77（三）其他退出约束机制78三、协议终止后的补偿79附件一：某某省某某市某某县某某水库工程PPP项目绩效考核体系80一、总则80二、考核主体和对象81三、考核方式和周期81四、建设期绩效考核办法82五、运营期绩效考核办法88六、调整机制99附件二：某某省某某市某某县某某水库工程PPP项目实施方案审查意见回复..100---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言一、项目背景某某县位于某某省南部沿海，地势从西北向东南倾斜，由内陆至海滨呈山地丘陵、台地、平原阶状分布。某某境内河流较多，但都是中小溪河，流程短促，主要有南溪、鹿溪、赤湖溪、浯江、佛昙溪等。某某县是某某省的农业大县，是某某市经济最为发达的县（市）之一。其中，某某大灌区作为某某县工农业生产和发展的重要基地，位于某某县中部至东南沿海，总土地面积1326km2，约占全县总面积的三分之二，人口密集，经济发达。然而，某某灌区地属水资源贫乏区域，以降水作为本灌区径流的主要，具有降水集中在洪水期、枯水期水量锐减的特点，同时灌区缺乏大中型骨干蓄水工程，灌区的灌溉保证率低，故旱灾频繁发生。已有数据表明，2014年某某灌区现状耕地面积16.31万亩，而有效灌溉面积仅15.22万亩。在现有灌溉模式与渠系状况下，预计于...