广元市县级公立医院综合改革实施方案按照国家卫生计生委等五部门《关于印发推进县级公立医院综合改革意见的通知》（国卫体改发〔2014〕12号）和省政府办公厅《关于转发省卫生计生委等部门四川省县级公立医院综合改革实施方案的通知》（川办发〔2014〕69号）精神，为进一步推进医药卫生体制改革，加快县级公立医院改革步伐，巩固扩大改革成效，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开”的要求,坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，坚持公立医院公益性质，以破除以药补医机制为关键环节，加强改革的系统性、整体性和协同性，加强体制机制创新和治理体系与能力建设，加强治本与治标、整体推进与重点突破的统一，全面深化县级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制；以人才队伍为核心加强县级医院能力建设，统筹推进县域医疗卫生事业发展。全市所有县区政府办公立综合医院、中医医院（含中西医结合医院）、专科医院2014年启动实施综合改革，2015年巩固综合改革，不断提---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---高县域医疗卫生服务水平，实现人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、卫生事业得发展。二、主要任务(-)合理配置县域医疗资源。1.强化功能定位。县级公立医院是公益二类事业单位，是县域内的医疗卫生服务中心、农村三级医疗卫生服务网络的龙头和城乡医疗卫生服务体系的纽带，是政府向县域居民提供基本医疗卫生服务的重要载体。承担县域居民的常见病、多发病诊疗，危急重症抢救与疑难病转诊，农村基层医疗卫生机构人员培训指导，以及部分公共卫生服务、自然灾害和突发公共卫生事件应急处置等工作。各级政府要加强县级公立医院运行和发展保障，确保其履行公益职责。(县区人民政府，市委编办、市卫生计生委、市财政局、市发展改革委、市人力资源和社会保障局、市中医药局负责。排在第一位的部门、单位为牵头单位，下同)2.优化规划布局。2014年底前，按照国家和省制定的卫生服务体系规划以及卫生资源配置标准，完善区域卫生规划与医疗机构设置规划。每个县区要办好1—2所县级公立医院。按照“填平补齐”原则，推进县级医院能力建设，20万以上人口的县区应建立1所二级甲等以上医院，50万以上人口的县区鼓励建立1所三级医院。鼓励县级公立医院使用国产设备和器械。制订鼓励中医药服务提供和使用的政策措施，加强县区中医医院和县区医---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---院中医科能力建设。严格控制县级公立医院床位规模和建设标准，严禁举债建设和举债购置大型医用设备。（县区人民政府,市卫生计生委、市发展改革委、市中医药局负责）3.加快社会办医。完善社会办医在土地、投融资、财税、价格、产业政策等方面的鼓励政策，优先支持举办非营利性医疗机构，支持社会资本投向资源稀缺及满足多元需求服务领域。实行“非禁即入”，放宽准入条件，拓展社会办医空间。加快落实非公立医疗机构在区域规划、医保定点、审批准入、学科建设、职称评定、学术地位、医院评审等方面与公立医疗机构同等对待政策。放宽社会办医疗机构乙类大型医用设备配置许可限制。非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价。实施城市公立医院对社会办医疗机构技术、管理、人力资源等对口支援，支持其提升医疗服务能力。推进执业医师多点执业试点，允许医务人员在不同举办主体医疗机构之间有序流动。（县区人民政府，市发展改革委、市卫生计生委、市人力资源和社会保障局、市中医药局负责）（二）建立科学的投入补偿机制。4.巩固取消药品加成。严格执行省发展改革委等部门《关于印发四川省县级公立医院取消药品加成经费补偿办法的通知》（川发改价格〔2013〕937号）。各级财政要足额安排并及时划拨补助资金，建立长效、可持续补偿机制。进一步完善医保结算---本文来源于网络，仅供参考，勿照...