国土局法制建设工作方案为进一步推进全局依法行政工作，加强法治机关和服务型机关建设，按照省国土厅《在全省国土资源管理系统开展“依法行政年”活动的实施意见》的部署和要求，结合我局实际，特制定全局“依法行政年”活动方案。一、“依法行政年”活动的指导思想和基本要求开展“依法行政年”活动的指导思想是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，坚持以人为本、执政为民，进一步深化国土资源体制改革和机制创新，提高制度建设质量，完善科学民主决策程序，规范行政行为，切实维护公民合法权益，增强国土资源执法公信力和执行力，推进国土资源依法行政能力和水平。开展“依法行政年”活动的基本要求是：用依法行政的理念统---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---领国土资源各项管理工作，提高国土资源管理部门工作人员特别是各级领导干部依法行政的意识和能力，查找不足，突出重点，着力解决当前依法行政工作中存在的突出问题，严格遵守法律，切实规范行政行为，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致；提高办事效率和服务水平，增强政府执行力和公信力；强化自律意识，健全监督机制，防止滥用权力，自觉接受人民监督和有关机关的监督，努力建设法治机关、服务机关、廉洁机关和效能机关。二、“依法行政年”活动的主要任务（一）加强依法行政基础建设。一是加强对依法行政工作的组织领导，及时调整依法行政领导小组成员，建立健全领导协调机制。二是编制《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2012-2015年）》和普法规划，全面规划部署今后五年的依法行政工作，明确“十二五”期间依法行政的目标任务和措施，增强依法行政的执行力和公信力，做到令行禁止，确保政令畅通，全面提升国土资源管---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---理依法行政水平。三是制定年度依法行政工作要点，抓好年度依法行政重点工作。四是加强各级国土资源管理部门法制基础建设，建立健全法制工作经费和人员保障机制，推进法制机构和队伍建设，国土资源局要积极争取人事部门支持，增加编制，在内部单独设立法制机构，在领导班子中配备一名法律专业或具有法制工作经验的成员。五是强力推进“一个平台、两个市场”建设，建立健全国土资源综合监管平台和土地、矿业权市场，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，实现国土资源管理全业务、全流程网上运行和监管。（二）加强规范性文件管理工作。一是严格按照制定权限和程序制定规范性文件。规范性文件不得设定行政处罚、行政许可、行政强制以及其他不得由规范性文件设定的事项。二是完善合法性审查制度。严格执行《国土资源管理规范性文件合法性审查办法》（国土资源部第36号令），新出台的规范性文件必须经法制工作机构进行合法性审查，未经法制工作机构合法性审查的规范性文件，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---不得提交国土资源管理部门的负责人签发，规范性文件不得发布。三是认真执行规范性文件有效期制度。按照《市人民政府办公厅关于建立规范性文件有效期制度和定期清理制度的通知》（青政办字〔2007〕38号）的要求，范性文件应当规定有效期，有效期自规范性文件施行之日起一般不超过五年，有效期届满后规范性文件自行失效。四是加强规范性文件备案工作。按照《市行政机关规范性文件管理办法》和我局有关规定，规范性文件在发布实施前应报市政府法制办审查备案。五是创建规范性文件后评估制度。参照《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》创建我局规范性文件后评估制度，定期对我局制定或起草的规范性文件进行常态化的实施效果评估，为规范性文件的立、改、废提供决策依据。（三）强化行政审批监督管理工作。一是高度重视行政审批管理制度建设。按照市局《关于贯彻执行的通知》（青土资房发〔2012〕306号）要求，建立健全行政审批的各项管理制度，积极做好《市行政审批监督管理若干规定》（青政办发〔2012〕6号）---本文来源于...