某某古城保护开发（一期）启动工程PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---本项目采用PPP模式的示范及推广意义某某某某古雷开发区为某某省两个石化基地之一，是省委、省政府确立的海西石化基地。随着某某院支持海西建设若干意见的全面实施，以及国家发改委赋予古雷台湾石化园区特定区域实行台资项目核准的特殊政策，更吸引了台湾石化业者纷纷抱团前来商洽建设古雷石化基地。在国家发改委、国家海洋局及相关部门的重视和支持下，古雷台湾石化园区于2009年开始启动建设，各项工作取得长足的发展。为了加快古雷台湾石化园区的建设步伐，发展完善相关基础配套设施，促进临港工业项目落地建设，促成产业集聚，形成规模效应，本项目的示范推广意义如下：一、对在建存量资产采用TOT模式进行改造和运营，将政府性债务转为企业债务本项目为某某省首个对在建存量项目采用TOT模式运作的旅游文化项目，对推动某某省、某某市对在建存量项目进行改造具有良好的示范意义。本项目投资额较大，若本项目采用传统模式采购，将大大加大某某市政府的财政压力，而通过PPP模式进行转化后，既可平滑财政支出责任，又可不纳入政府债务，通过时间换空间，某某市政府可以在现在的财政支出体系下实施更多的项目，为某某市人民提供更多好的公共服务。二、通过PPP模式引入社会资本，可充分利用社会资本的运营能力，提高项目的公共服务水平本项目的实施有利于某某古城内非物质文化遗产保护与传承，促进创意产业的发展，项目范围内具有停车场、古城店铺出租、广告等可开发、开经营的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---项目，通过引入社会资本，可提高运营效率，由于项目运营的好坏直接关系到社会资本的收益，社会资本完全有动力对本项目进行策划和运营，想方设法去提高服务水平，来吸引更多的人气，这样可快速提高“某某古城”这张城市名片。三、通过补偿性资源注入，提高项目的经营性，减轻政府的支出压力因本项目投资额较大，项目自身的经营性不足以弥补建设投资和经营成本，为提高项目的经营性，某某市政府将区域内温泉的开采权注入项目公司，来提高项目的经营性，这样，既增加了项目的竞争性，又通过补偿性资源注入，减轻了政府对可行性缺口的补贴额度，降低了财政压力，又为某某市其它领域开展PPP项目提供了额度，通过注入的补偿性资源使得原来本项目原来支出责任占一般公共预算支出占比由平均3%降到平均2%。四、本项目的实施为有利于某某市古建筑历史文化保护的需要，促进某某市经济的发展某某市是1986年某某院批准的第二批历史文化名城之一。目前街区内的历史环境风貌受到一定的破坏，同时存在对古建筑古民居的随意搭建、改建现象。因此，保护城核心的历史街区势在必行。本项目的实施对古城的后续开发和利用，提升城市价值，保护某某市历史文化起到示范性作用，旅游业是一项产值高、税收高、投资效益好、容纳就业多的“朝阳产业”。做大做强旅游业，对于推动经济结构调整和产业体系的转型，促进国民收入的再分配和扩大就业机会，推进某某市经济社会快速发展，具有重要的战略意义。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章前言11、项目背景12、本项目实施方案编制依据23、本项目实施方案编制原则5第二章项目概况71、项目基本情况72、经济技术指标173、项目公司情况18第三章风险分配基本框架191、风险分配原则192、风险分配方案及措施19第四章项目运作模式201、项目运作方式202、项目边界条件21第五章交易结构251、项目投融资结构252、回报机制253、政府提供条件27第六章合同体系291、合同结构292、PPP项目合同核心内容及条款303、调整衔接314、政府承诺及配套安排32第七章监管架构331、授权关系332、监管方式和政府介入33第八章社会资本选择361、选择方式362、招标组织形式363、招标内容和范围36---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4、招标时间安排405、社会资本应当具备的条件416、评标办法和主要评分标准41第九章财务测...