关于深化水利改革的实施方案为认真贯彻落实省委《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见沢市委《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》、水利部《关于深化水利改革的指导意见》和省水利厅《关于深化水利改革的实施意见》，深化池州水利改革，结合我市实际，制定如下实施方案。一、指导思想和总体要求1、指导思想。按照中央和省委关于加快水利改革发展的总体部署，紧紧围绕市委、市政府加快“三区”发展、建设幸福池州的的重大发展战略，进一步解放思想，转变职能，着力推进水资源、水生态、水管理、水利投融资和水利工程建设等重点领域和关键环节的改革创新，加快构建符合市场经济规律、依法治水的水利发展体制机制，为推进池州水利科学发展提供强劲动力和有效保障。2、总体要求。深化水利改革，既要坚持水利公益性特点，又要探索发挥市场作用的途径和方法，处理好政府与市场、政府与社会的关系，合理划分事权，发挥基层的创造性，鼓励先行先试；要坚持依靠本地党委、政府，强化改革的综合配套和保障措施，增强改革的针对性和有效性；要扩大社会参与，广泛凝聚共识，协力推进各项水利改革，从根本上解决制约水利发展的深层次矛盾和体制性问题，以全面深化改革的新举措推动水利的新发展。到2017年，水利重要领域和关键环节的改革创新取得重大进展；到2020年，取得决定性成果，基本建成科学高效的水利发展制---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---度体系。二、加快水行政管理职能转变3、合理划分水利事权。按照权责一致的原则，合理划分事权。全市水安全战略、重大水利规划、水利政策制订,跨县区的河流湖泊的水利建设与管理等作为市级事权；各县区境内的水利建设、水利管理和公共服务等作为县区事权；依法规范调整市级管理的水利事权和管理事项，县区能有效管理的水利事项，一律下放到县区管理，市水行政主管部门加强行业指导和监督。制定并发布水行政权力清单。4、深化水行政审批制度改革。按照市政府和省水利厅的统一部署，减少和下放水行政审批事项。对市内审批的事项，除省要求市级审批的项目外，县区能够审批的，下放县区审批；凡采用事后监督能够解决的，取消审批事项。推行市级负责的建设项目前置性水行政许可联合审批，对中小型水利工程，可将有关水利专题内容纳入可研或初步设计报告一并审批。研究制定水利项目分级审查、审批的具体政策和项目名录，建立完善分级审批、分级负责制度。对保留的水行政审批事项，优化办理流程，提高办事效率，接受社会监督。在重要水利规划、重大水利工程设计和审查时，应进行社会公示，充公听取公众意见。对减少和下放的审批项目，加强行业指导和事中事后监管，落实监测、考核评估措施。5、创新水利公共服务提供方式。积极培育水利公共服务市场，依法建立高效的市场监管机制。引入竞争机制，逐步推行工程建设管理、运行管理、维修养护、技术服务等水利公共服务向市场购买。加---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---7、推进城乡涉水事务统一管快水利事业单位分类改革，健全水利事业单位管理考核机制。推进水利行业协会等涉水社会组织与机关脱钩。阶段目标：2017年前，及时制定发布水行政权力清单、水利项目分级审查审批项目名录和管理办法。2020年前，建立较为明晰的市、县（区）水利事权关系，完善分级审批、分级负责制度。三、推进水资源管理体制改革6、落实最严格水资源管理制度。全面实行最严格水资源管理制度，制定考核工作方案，建立完善考核制度。完善水资源规划论证制度，改进建设项目水资源论证办法，加强水资源统一调度和管理，建立覆盖全市的水资源监管体系。完善水资源利用、水功能区达标状况监测评价和通报制度，建立水资源开发利用监测预警机制。按照精简、统一、协调、高效的原则，整合涉水行政管理职能，积极稳妥地推进城乡涉水事务统一管理模式试点。全面启动计划用水工作。统筹城乡水利发展，不断加大水安全、水资源、水环境的治理和保护力度。阶段目标：2017年，完成“三条红线”指标分解，划定覆盖...