中共云南省委云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定（2008年10月6日）为深入贯彻党的十七大精神，进一步落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）精神，切实稳定我省低生育水平，提高出生人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，现就进一步加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题作以下决定。一、充分认识新时期人口和计划生育工作的重要性和紧迫性（一）我省人口形势依然十分严峻。人口问题是制约我省全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---因素。实行计划生育以来，全省少生了1300多万人，有效缓解了人口对资源环境和社会就业的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。今后一个时期，我省将先后迎来总人口、劳动年龄人口、老年人口和流动人口四大高峰，人口问题面临严峻挑战：一是人口基数大，增长速度快，净增人口多；二是人口素质总体水平低，出生缺陷发生率高，贫困人口多、贫困程度深，人均受教育年限低，艾滋病问题影响严重；三是劳动适龄人口多、增长快，就业形势严峻；四是部分群众生育意愿与现行生育政策反差较大，流动人口、高收入人群、再婚人员违法多生育等问题日益突出；五是流动迁移人口持续增加，对公共资源配置和社会管理构成挑战。（二）统筹解决人口问题的任务重大而紧迫。我省经济社会发展面临的重大问题，无不与人口问题密切相关，人口问题上的任何失误和懈怠，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。各级党委、政府务必从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的高度，充分认识新形势下人口和计划生育工作的重要性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，坚持不懈地做好人口和计划生育工作。（三）以科学发展观统领新形势下人口和计划生育工作。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---我省人口和计划生育工作要坚持以科学发展观为指导，把人口发展放在经济社会发展全局中统筹谋划，坚持以人为本，切实推进工作重心由控制人口数量为主向统筹解决人口问题转变，工作导向由强调国家利益向兼顾国家和个人利益转变，工作方法由行政制约为主向依法管理、政策导向、优质服务和综合施治转变，统筹解决人口数量、素质、结构、分布、安全问题，促进人口、资源、环境相协调，促进人口发展、经济发展、社会发展相协调，为建设富裕民主文明开放和谐云南创造良好的人口环境。二、千方百计稳定低生育水平（四）控制人口增量和增速。通过多年努力，我省已实现人口再生产类型的历史性转变，总体上进入稳定低生育水平阶段。但是，我省低生育水平尚不稳定，仍面临极高的反弹风险，低生育水平下的高增长量将长期存在。因此，控制人口数量，稳定低生育水平，仍是当前和今后一个时期人口和计划生育工作的首要任务。综合分析我省经济社会和人口发展趋势，到“十一五”期末，全省人口总量要控制在4600万人左右，人口出生率控制在13‰左右，人口自然增长率控制在6‰左右；到2020年，人口总量控制在4800万人左右，人口自然增长率控制在3‰左右，总和生育率稳定在更替水平以下。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（五）稳定现行生育政策。稳定现行生育政策是实现我省人口控制目标的重要保障。要加强政策宣传，在全社会形成现行生育政策不改变、计划生育基本国策不动摇的舆论氛围，切实抓好人口和计划生育法律法规政策的落实，创造有利于人口和计划生育工作开展的良好环境。（六）坚持依法管理。加强法制建设，进一步完善我省人口和计划生育法规体系。各级政府及有关部门制定有关惠民政策和改革措施，要统筹考虑与人口和计划生育政策法规相协调，体现对计划生育家庭的优先优惠；要清理、修订与人口和计划生育法律法规不协调、不一致的政策规定，让守法者不吃亏，让违法者切实承担法定的社会责任。严格控制...