益阳市人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量开展的实施方案益政发[2022]8号各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：《关于优化营商环境促进市场主体高质量开展的实施方案》已经市人民政府2022年第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。益阳市人民政府2022年3月24日关于优化营商环境促进市场主体高质量开展的实施方案为全面落实“三高四新〃战略定位和使命任务，贯彻落实《湖南省人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量开展的意见》（湘政发（2022〕2号），持续深化“放管服〃改革优化营商环境，促进市场主体高质量开展，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，按照省第十二次党代会和市第七次党代会部署要求，树牢“抓开展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育〃的鲜明导向，强力优化营商环境，加快建设高标准市场体系，在真抓实干中闯出市场主体高质量开展的新路子。“外引新量〃与“内生增量〃并重，努力形成大企业“顶天立地〃、中小企业“铺天盖地〃、微型企业及个策制定过程中，畅通沟通渠道、传递开展信心、解决实际问题。（市工业和信息化局牵头，市开展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市政府金融办、人民银行益阳市中心支行等按职责分工负责）18.开展涉企收费专项治理。完善涉企收费目录清单制度，整治园区、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价行为。加强供水、供电、供气、供暖工程安装、维护维修领域价格监管，查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用等违法违规行为。聚焦金融机构融资环节和支付环节收费问题，重点查处商业银行与贷款捆绑强制收费、只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为。严厉查处行业协会商会乱收费行为。（市市场监管局牵头，市开展改革委、市民政局、市住房城乡建设局、人民银行益阳市中心支行、益阳海关、益阳银保监分局等按职责分工负责）19.实施知识产权促进运用保护行动。完善知识产权服务体系，开展知识产权服务企业工作，对重点行业和资源禀赋优势产业开展强链护链行动，围绕关键核心技术做好国内外布局，提高核心专利维持年限，加强关键领域自主知识产权的创造和储藏。依法全面保护各类产权，对企业生产经营过程中产生但尚未注册的知识产权、有潜在价值的电子数据以及商业秘密实行前置保护。开展知识价值信用贷款风险补偿试点。到2025年，全市有效创造专利达2000件以上。实施专利兴农、商标富农、地理标志强农工程，加强地理标志国际互认互保，推动“益品出湘〃“益品出境〃。（市市场监管局牵头、市知识产权协调领导小组各成员单位按职责分工负责）20.深化质量提升行动。全面开展工业基础件和原材料质量、制造业质量、消费品质量、食品质量提升行动。加大对影响国计民生的重要工业产品、重要消费品、可能危及人体健康和人身财产平安的产品监督抽查。深入实施重大技术装备攻关、智能制造和绿色制造工程。健全农业标准体系和农产品质量追溯体系，实施“优质粮油工程〃行动。全面提升生产、生活服务业质量。加强中国质量奖、鲁班奖、大禹奖、省长质量奖、芙蓉奖、制造业单项冠军企业、A级旅游景区培育和申报，开展国家、省级示范区创立，树立高---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---质量开展标杆。（市市场监管局牵头，市质量强市领导小组成员单位按职责分工负责）（四）强化事中事后监管，营造公平竞争环境21.加强公平竞争审查。强化竞争政策的基础性地位，鼓励支持政策制定机关在公平竞争审查工作中引入第三方评估，防止出台地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断等排除、限制竞争的政策措施，公平对待各类市场主体。建立健全司法机构查办涉企案件影响评估制度，保护企业合法权益，营造各类市场主体平等使用资源要素、公平参与竞争、同...