关于实施行政许可法有关制度建设的指导意见为认真实施《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法），规范行政许可实施行为，根据国务院、省政府有关要求，各级行政许可实施机关必须依照行政许可法的规定，建立配套工作制度。现就配套工作制度的具体内容，提出如下意见：一、统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定制度（一）确定责任机构。建立服务窗口的行政机关，由该服务窗口负责统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定；没有服务窗口的行政机关应当确定一个内设机构负责统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定，并向社会公告。（二）明确工作人员要求。包括执法资格、业务水平、工作作风等。（三）明确公示事项。行政机关应当将法律、法规、规章规定的行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、收取费用的法定项目和标准，需要提交的全部材料的目录和申请书的格式文本、示范文本，以及提出申请的方式等在统一受理的办公场合公示。申请人要求对公示或者公开内容予以说明、解释的，办理行政许可事项的工作人员应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。（四）申请与受理。行政许可申请人依法向行政机关提出行政许可申请，申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人免费提供申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与行政许可事项没有直接关系的内容。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的材料。申请人依法委托代理人提出行政许可申请的，应当提交授权委托书，授权委托书应当载明授权委托事项和授权范围。工作人员在收到申请人递交的申请材料后，除依法可以当场作出受理决定和依照行政许可法第三十二条规定分别处理外，应当即时填写行政许可申请材料登记表，将收到行政许可申请时间、申请人、申请事项、提交材料情况等记录在案。行政许可申请材料登记表一式两份，在申请人和承办人签字后，一份交申请人，一份交行政机关存档备查。（五）书面凭证。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。对于不予受理的，应当在书面凭证中说明理由。（六）决定送达和公开方式。行政机关应当明确行政许可决定送达期限、方式，行政许可决定公开方式以及公众查阅的方法、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---途径，明确接受查阅的责任机构以及查阅登记、不予查阅的情形，规定投诉受理制度及工作人员的责任。（七）法律责任。行政机关要明确责任，落实责任制度。要依照行政许可法第七十二条和其他条款的有关规定作出具体的责任制规定。二、网上公布与受理制度行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，方便申请人采取数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请，与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。（一）在行政机关的网站上公布行政许可事项和其他行政许可信息。（二）明确网上公布、受理与办理行政许可申请的责任机构。（三）网上告知、通知受理与不予受理的规定和网站操作程序。（四）申请人采取信函、电报、电传、传真等方式提出行政许可申请的办法。三、行政许可审查与决定制度（一）明确行政机关内部审查机构及工作规程。申请人对提交申请材料的真实性负责。审查机构工作人员一般采取书面审查的办法对申请人提交的申请材料进行审查，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定；不能当场作出决定的，经审查后提出行政许可决定的意见，报本机关负责人决定或者集体讨论决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查并制作现场检查笔录或者询问笔录。现场检查笔录应当如实记载核查情况，并由核查人员签字。核查中需要询问当事人或者有关人员时，核查人员应当出示行政执法证件，说明身份，询问笔录应当经被询问人核对无误后签名或者盖章。依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当依法受理申请人的申请并在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政...