市委“街乡吹哨，部门报到”实施方案（党建机制创新）实施方案》的总体考虑党建引领街乡管理体制机制创新，实现“街乡吹哨、部门报到”是首都城市治理的一项重大改革，直接关系街乡治理，关系首都的全面协调可持续发展。实现“街乡吹哨、部门报到”，是贯彻落实新时代中国特色社会思想和党的十九大精神的重要改革举措;是强化党组织对基层治理的领导，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理的重要保证;是推进首都治理体系和治理能力现代化，促进首都全面协调可持续发展的必然要求。实现“街乡吹哨、部门报到”，总的要求是依靠党的领导、党的建设、党的工作，依靠各级基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力，注重发挥基层党组织的领导作用，走出以党建引领基层治理的新路，进一步夯实党的执政基础。“街乡吹哨、部门报到”最终实现三个具体目标：一是建立落实机制。“街乡吹哨、部门报到”重点在于办好街乡与部门职责交叉、条块关系不顺、需要合力推进的事，重点围绕“综合执法、重点工作、应急处置”三个方面吹好哨，急基层所急，办群众亟需之事，解决落实服务基层、服务群众“最后一公里”难题。二是强化基层导向。各部门要强化服务基层的意识，将各类力量在街乡综合下沉、力量聚合，在一线帮助基层解决问题。街道乡镇要克服机关化倾向，机关干部要走进街巷里、走到群众中，坚持脚步为亲，办好群众家门口的事。《实施方案》的主要内容《实施方案》共提出14项推进举措，主要分为“街乡吹哨”“部门报到”“保障支撑”三类。为确保落地，每项举措明确了责任单位和完成时限。一、落实“街乡吹哨”的重点推进举措“街乡吹哨”，重点是强化街道乡镇党工委的领导作用，充分发挥统筹协调功能，使街乡吹哨有职、有权、有依据。确保“吹哨”有依据。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一是聚焦街道抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，进一步明确街道强化党的领导、统筹辖区工作，促进社会共治、维护安全稳定，协调城市管理、营造良好环境，组织公共服务、指导社区建设的职能定位，并以此为依据，梳理、汇总形成全市统一的街道党工委和办事处的职责清单。二是启动街道办事处工作条例立法工作，力争2021年前完成地方立法。确保“吹哨”有职权。一是给街道乡镇赋权，进一步落实街道乡镇对相关重大事项提出意见建议权、对辖区需多部门协调解决的综合性事项统筹协调和督办权、对政府职能部门派出机构工作情况考核评价权等。二是研究完善自上而下和自下而上相结合的考核评价机制，变多部门考核为区委区政府统一组织对街乡的考核，减轻街乡负担。强化街乡对政府职能部门的监督考核权，提高街乡考核权重，所占比例应不少于被考核部门绩效的三分之一，并按照“背靠背”原则反馈考核结果。确保“吹哨”有力量。一是依据街道职责任务，按照扁平化管理的工作要求，综合设置街道党政内设机构、减少行政管理层级、加强直接面向群众的服务与管理机构建设。二是按照“优化结构、夯实基层、配齐配强”原则，制定街道行政、执法、事业等各类编制总量配备标准，合理核定处科级领导职数。二、落实“部门报到”的重点推进举措“部门报到”，重点是将各类城市管理力量在街乡综合下沉、力量聚合，使部门报到有平台、有机制、有资。确保“报到”有平台。一是推进政府职能部门向街乡派出机构的管理体制改革，对于适宜由街道乡镇管理的职能部门派出机构，逐步下沉至街道乡镇，实行分级管理，并由按区域设置调整为按区划设置，实现“一街(乡)一所”;对于暂不宜下沉至街道乡镇，实际工作又与街道乡镇联系紧密的职能部门派出机构，有条件的区可安排专门力量常驻街道乡镇;提高基层执法人员比例，执法力量尽可能向基层倾斜。二是在街道乡镇普遍建立实体化综合执法中心，公安、消防、城管、工商、交通、食品药品监管等部门执法力量到街道乡镇办公，将人员、责任、工作机制、工作场地相对固化，推动执法力量下沉基层、综合执法。确保“报到”有机制。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一是健全完善街道乡镇党(工)委工作...