某某市某某工业园区（南区）水资源综合利用及人工湿地生态一体化PPP项目实施方案【2016.04.07】---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---声明鉴于某某市某某工业园区（南区）原有城镇污水厂污染物排放标准低，污水处理厂仍有很高的事故排放率，加之周围生态环境遭受严重破坏，现拟采用PPP模式逐渐提高该区域出水水质标准，削减污水排放总量，综合解决该地区污水排放处理问题，改善周边环保生态，促进该地区生态环境良性循环。政府依据项目规划编制《实施方案》，主要用于对该项目进行分析，指导项目的顺利开展。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---方案编制依据和原则（一）编制依据本《实施方案》为某某市某某工业园区（南区）水资源综合利用及人工湿地生态一体化PPP项目的统领性文件，主要编制依据包括法律法规及政策文件，项目相关的政府批文，项目识别阶段相关文件等。1．法律法规及政策文件（1）《中华人民共和国预算法》（2014修正）（2）《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发【2014】43号）（3）《某某院关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发【2015】42号文）（4）《某某院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）（5）《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金【2014】76号）（6）《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)通知》（财金【2014】113号）（7）关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金【2015】57号）（8）财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（试行）（财金【2014】156号）（9）关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知（财预〔2014〕351号）（10）《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知（财库【2014】214号）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（11）《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库【2014】215号）2．项目相关的政府批文（1）《关于某某市某某工业园区（南区）水资源综合利用及人工湿地生态一体化建设项目的立项批复》（通科发改字［2015］295号）3．项目识别阶段相关文件（1）《某某市某某工业园区（南区）水资源综合利用及人工湿地生态一体化PPP项目物有所值评价报告》（2）《某某市某某工业园区（南区）水资源综合利用及人工湿地生态一体化PPP项目政府财政承受能力论证报告》（二）编制原则本方案在依法合规、理论与实践相结合的原则下编制。在现有政策、文件的指导下，从某某市某某工业园区（南区）水资源综合利用及人工湿地生态一体化PPP项目的实际出发，结合该项目初步规划及发展预期，编制本方案。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、项目概况6（一）项目基本情况61．项目名称62．项目类型63．项目内容64．项目所处阶段65．项目推进时间安排66．总投资及资本构成7（二）项目经济技术指标81．进水水量82．设计进水水质83．出水水质10（三）项目公司股权结构15二、可行性分析15（一）现实可行性分析15（二）社会经济效益分析151．工业园区水环境需改善的迫切性152．生态效益、经济效益、社会效益实现共赢163．项目对社会资本具有吸引力174．物有所值评价结论175．政府财政承受能力论证报告20三、项目运作模式23（一）项目运作模式231.项目的运作结构232.运作模式说明24（二）项目交易结构251.回报机制252.政府配套安排26（三）风险分配基本框架261.风险分配原则26（四）风险分配方案27---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---四、合同体系27（一）《PPP项目合同》27（二）其他履约合同27（三）项目核心边界条件28（1）政府的权利义务：28（2)社会资本的权利义务29五、项目监管机制30(一)授权关系30（二）监管方式31六、财务初步测算31（一）投资回报初步测算31（二）总收益32（三）收费价格和定价32（1）项目前五年每年的运行成本32（2）1-5年的运营收入33（3）6-24年的运...