新疆自治区煤炭产业结构优化升级方案实施办法第一条为推进我区煤炭产业结构优化升级，转变煤炭工业发展方式，提升煤炭工业整体发展水平，根据《矿产资源法》、《煤炭法》和《关于促进自治区煤炭产业结构优化升级工作的指导意见》（新政发〔2009〕52号，以下简称《指导意见》）等有关法律法规和文件精神，结合我区实际，制定本办法。第二条经自治区煤炭产业结构优化升级领导小组办公室（以下简称自治区领导小组办公室）批准的自治区境内煤炭产业结构优化升级方案（以下简称《方案》）所确定的资源重组和矿井改造煤矿建设项目（以下简称煤矿建设项目）的审批及管理适用本办法。第三条自治区产煤地各级人民政府（行政公署）是煤炭产业结构优化升级实施主体。各地州市人民政府（行政公署）依照《指导意见》和《关于印发〈自治区煤炭产业结构优化升级方案编制提纲〉的通知》（新煤规发〔2009〕301号）等文件要求，以矿区为基础，统筹考虑辖区内生产建设兵团、自治区监狱管理局和自治区直接管理的煤炭企业集团所属煤矿的升级方案，负责组织编制本区域的《方案》，报自治区领导小组办公室审批。生产建设兵团、自治区监狱管理局和自治区直接管理的煤炭企业集团在编制《方案》时，要征求资源属地人民政府的意见，并与各地州市《方案》衔接一致后，报自治区领导小组办公室审批。在组织编制《方案》时，要与当地已编制的煤炭矿区总体规划、矿权整合方案、基地或矿区开发建设规划等有机结合、协调一致。要结合实际，超前谋划，经技术、经济论证后，科学界定煤矿改造规模起点，不搞“一刀切”；凡煤层赋存状况和开采技术条件适宜的，要加大资源重组和煤矿改造力度，建设大型矿井。同时，要做好与自治区煤炭工业“十一五”发展规划的衔接，对已经批准列入自治区煤炭工业“十一五”发展规划的煤矿建设项目，属于产业结构优化升级范围的，一并纳入《方案》。自治区领导小组办公室组织领导小组成员单位，并聘请相关专家对《方案》进行论证审批。《方案》批准后，按本办法组织实施。第四条项目业主是指经批准的《方案》确定的煤矿建设项目的业主。按照煤矿建设项目隶属关系，项目业主分别由资源地县级人民政府、生产建设兵团师级以上、自治区监狱管理局、自治区直接管理的煤炭企业集团煤炭产业结构优化升级领导小组牵头，依据批准的《方案》，遵循政府指导、市场运作、依法自愿、公开公正、择优选择的原则，统筹考虑参与资源重组和矿井改造的各类煤矿的规模、资金、技术和管理水平等因素，并在各方就资源、资产及其重组方式（协议转让、合并、收购、兼并、入股、参股、控股等）、人员安置等协商一致、相互签订协议的基础上确定。项目业主应符合国家和自治区有关煤矿企业资质管理的相关规定。优先支持具有资金、技术、人才和管理优势的现有煤矿企业及相邻煤矿企业间联合组成新的股份制企业作为项目业主，实施资源重组和矿井改造；鼓励和支持区内外大企业作为项目业主，遵循市场机制，参与煤矿资源重组和矿井改造。煤矿建设项目资源属地政府、生产建设兵团、自治区监狱管理局、自治区直接管理的煤炭企业集团煤炭产业结构优化升级领导小组要在《方案》批准后半年内确定煤矿建设项目业主，并及时将确定的项目业主名单报自治区领导小组办公室；《方案》批准后半年内仍不能按本条第一、二款的要求确定项目业主的，可采用面向区内外公开招标的方式，择优确定项目业主。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---项目业主具体负责煤矿建设项目的资源勘查等前期工作，依照相关法律法规和本办法的规定办理项目审批手续。第五条自治区工商行政管理部门负责对煤矿建设项目业主（煤炭企业）注册资本、出资方式和股份构成等进行审查，依法办理企业名称预核准和注册登记手续。第六条自治区发改委（兵团发改委）根据国家和自治区关于项目核准的规定和权限，对《方案》确定的具体煤矿建设项目进行核准。第七条自治区国土资源厅依据法律、法规和权限规定，负责办理纳入《方案》中的具体煤矿建设项目的采矿登记手续。第八条自治区环保厅（兵团环保局）根据国家和自治区的有关...