某市关于提升防灾减灾救灾能力的实施方案一、指导思想和总体目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实***视察**重要讲话和“八个着力”重要指示精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照省市县委新部署新要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，正确处理人与自然的关系，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，着力解决防灾减灾救灾工作中存在的突出问题，进一步健全防灾减灾救灾体制机制，努力实现从注重灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，切实保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展。（二）总体目标加快推进防灾减灾救灾体制机制改革，进一步健全完善统筹协调、分级负责、属地管理、社会力量和市场机制广泛参与的自然灾害管理体制；完善涉灾部门协同配合、上下联动、社会参与、分工合作的防灾减灾救灾机制，构建减灾委统一协调、各涉灾部门协同应对的防灾减灾救灾工作格局；健全县镇两级灾害应急指挥系统；防灾减灾救灾工作纳入国民经济和社会发展规划，救灾资金按比例分---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---担机制有效落实；建成县镇两级救灾物资储备体系；建立多灾种预警和信息发布平台，社会公众防灾减灾意识明显增强；完善防灾减灾救灾法规政策体系，打造防灾减灾救灾科技支撑平台，全面提高防灾减灾救灾工作整体水平。二、突出重点，落实任务（一）牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念。深入学习领会考察唐山时提出的防灾减灾救灾工作“两个坚持”“三个转变”的新思想新理念新要求，牢固树立灾害风险管理理念，转变重救灾轻减灾思想，正确处理防灾减灾与经济社会发展的关系，进一步强化党委和政府防灾减灾救灾工作主体责任。加强组织领导和统筹协调，加快推进防灾减灾救灾体制机制改革，建立健全统一的防灾减灾救灾领导机构，充实和加强县减灾委及其办公室工作力量，将防灾减灾救灾工作列入年度目标责任考核范围，制定考核办法，建立减灾委对成员单位的年度目标考核管理和定期述职制度，坚持平时督查和年度考核相结合，增加防灾减灾工作在领导班子和领导干部考核中的比重，加强对防灾减灾救灾工作的跟踪督查，切实扭转“防灾做得好，不如救灾表现好”的倾向。抓好全县重点区域各类自然灾害风险隐患排查和防灾减灾救灾能力评估工作，完善灾害综合风险评价指标体系和技术方法，建设县镇两级自然灾害风险隐患数据库，形成支撑全县的全要素数据资源体系。加快防灾减灾文化建设，强化各涉灾部门的宣传教育职能，定期开展常态化防灾减灾宣传教育活动。统筹做好“防灾---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---减灾日”等主题活动日的宣传教育活动，将防灾减灾知识和技能普及纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动、继续教育和中小学教育教学活动。加强社区层面减灾资源和力量的统筹，深入开展全国和省级综合减灾示范社区创建，争取全国综合减灾示范县创建试点。加大防灾减灾科普宣传力度，定期开展防灾减灾科普宣传教育和应急演练活动，推进防灾减灾知识和技能进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭，推进社区防灾减灾宣传教育活动常态化。建立健全社会力量参与防灾减灾救灾工作机制和政策规范，鼓励支持社会力量全方位参与防灾减灾救灾知识宣传教育培训、常态减灾、应急救援、受灾群众救助、心理援助、过渡安置和恢复重建等工作，构建多方参与的社会化防灾减灾救灾格局和以社区为基础，以学校及其他单位组织为支撑的灾害社会动员模式。完善各类防灾减灾应急预案，建立应急预案动态管理机制，强化部门预案之间的衔接，经常性开展预案演练，锻炼队伍，磨合机制。（责任单位：各镇党委和政府、县减灾委办公室、县国土资源局、县水务局、县农委、县畜牧局、县林业局、县气象局、县地震局、县教体局...