XX县区卫生局开展依法行政示范单位创立活动实施方案一、指导思想和工作目标〔一〕指导思想。深入贯彻落实科学开展观，认真贯彻落实国务院?全面推进依法行政实施纲要?、?国务院关于加强市县政府依法行政的决定?和?关于加强法制政府建设的意见?文件精神，按照县委、县政府建设法制XX县区和法治政府的总体要求，以促进卫生事业健康、可持续开展为重点，坚持以人为本，全面推进依法行政，切实维护广阔人民群众合法利益，完善制度、制约权力、标准行为、改良效劳、提高效率，建立完善卫生依法行政的制度、程序和方法。〔二〕主要目标。将依法行政作为卫生法制工作的核心，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、老实守信、权责统一的要求，进一步健全行政执法责任制，标准卫生行政执法程序，稳固卫生行政执法成果，拓宽执法领域，强化执法责任，提升执法能力，提高执法水平，塑造执法形象，努力使全系统工作人员依法行政的观念和能力进一步增强。实现行政决策科学化、民主化，行政管理法制化，廉政建设制度化，监督机制完善化，为推进法制建设，构建和谐滁州做出应有的奉献。二、推进依法行政的工作内容〔一〕加强法制宣传教育。一是要认真组织实施卫生六五普法规划。认真组织实施六五普法规划，进一步完善干部学法制度。将卫生干部特别是领导干部法制宣传教育纳入局六五普法规划，大力推进卫生干部特别是领导干部法制教育制度化、标准化。采取自学与集中培训相结合等方式，学习?中华人民共和国行政处分法?和?中华人民共和国行政许可法?等与卫生执法密切相关的法律法规。促使行政执法人员对本部门所涉及的法律法规做到懂、通、精，不断提高单位工作人员依法行政的意识和能力。二是要着力增强领导干部依法行政意识和能力。不断健全领导干部学法用法机制，认真落实领导干部带头学法和法制专题讲座等制度，党组集体学法每年不少于2次。每年组织干部开展法律培训，次数不少于2次。〔二〕完善行政决策机制。一是要完善重大行政决策听取---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---意见制度。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，增强行政决策透明度和公众参与度。对卫生开展规划、重大卫生投资工程等重大行政决策，做到公众参与、专家论证和集体决策相结合，确保全局重大事项决策的科学化、民主化。二是要认真贯彻?政府信息公开条例?，建立健全本单位公开工作制度，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、监督权。三是要严格执行决策评估和责任追究制度。要对决策落实情况进行跟踪评估，强化行政决策责任追究，对应当听证而未听证的、未经合法性审查或经审查不合法的、决策严重失误的，按照有关规定追究有关责任人的行政责任。〔三〕执行标准性文件审核制度。进一步建立标准性文件的报送及审核制度，按要求报备标准性文件。健全标准性文件专家咨询论证制度，对重大或者关系人民群众切身利益的标准性文件草案，出台前向社会广泛征求意见或建议。标准性文件公布前法制机构审核率到达100%，文件合法率到达100%。出台后按时限要求备案率均到达100%，并及时运用各种方式向社会公布，要及时评估清理标准性文件。〔四〕严格标准行政行为。理顺行政执法体制。进一步梳理卫生执法依据，合理划分执法职能，分清执法责任，标准执法程序，真正落实有权必有责，用权受监督的行政执法责任制。认真落实行政执法人员上岗资格管理制度。行政执法人员持证上岗、亮证执法。严格按照法定程序行使权力，履行职责。对行政管理相对人、利害关系人作出行政决定前后，告知其陈述和申辩的权力，申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。建立健全处分案件集体讨论制度。标准行政许可、行政处分等具体行政行为，严格执行行政许可、行政处分案卷质量标准。进一步标准行政执法自由裁量权工作，对法律、法规、规章中有裁量幅度的行政处分条款进一步梳理量化，促进依法合理行政。〔五〕防范和化解矛盾纠纷。建立医疗纠纷第三方调处机制。配合司法部门建立医疗纠纷处理委员会，实行医疗纠纷处置第三方调处机制，做到依法受理案件，积极调解，公正裁决...