？？？烟草专卖局（公司）法律风险防控体系建设实施方案为了深入推进法治烟草建设，提升全市烟草专卖系统依法行政、依法管理、依法经营水平，有效预防和化解行业发展过程中的法律风险，全面提高法律风险防控水平，推动？？烟草持续健康稳定发展，根据《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》和省局（公司）法律风险防控体系建设相关要求，制定本实施方案。一、目的意义随着依法治国的持续推进、控烟履约进程的不断加快，社会舆论监督的加强和公民法律维权意识的显著提升，加之烟草行业的特殊性，使得行业改革发展面临的压力和挑战不断增大，随之而来的法律事务也急剧增加。当前，烟草行业正处于改革发展的关键期，一旦发生法律纠纷，带来的不仅是经济损失，还有社会形象和声誉损害。构建法律风险防控体系，有效防范和化解法律风险，是维护行业和谐稳定发展的迫切需要，是烟---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---草行业适应我国法治环境深刻变化的迫切要求，更是烟草行业运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的必然选择。二、基本原则（一）合法科学原则。工作方法和措施要符合法律法规和政策规定。要兼顾法律规定、行业政策、风险管理理论和企业发展实际，科学合理的制定工作方案、设计防控流程。（二）注重预防原则。坚持以预防预警为主，力争把在经营管理中可能出现的法律风险控制在源头，做到未雨绸缪、防微杜渐、防患于未然，以事后风险处置为辅，达到有效防范法律风险的效果。（三）全面覆盖原则。法律风险防控在纵向上应当贯穿于专卖管理、生产经营等各项工作全过程，在横向上应当融入到所有部门、岗位和工作环节，形成“纵到底、横到边”的全方位覆盖。（四）持续改进原则。法律风险防控应当与行业的经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着法律环境的变化及时加以调整，不断更新、完善和调整，确保法律风险防控体系常用常新，持续有效。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（五）成本效益原则。优化建立法律风险防控体系建设应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。三、重要概念明确概念，对于加深理解、指引方向、有效推进直至最终的落地运行，都将起到至关重要的作用。法律风险是指在法律实施过程中，由于外部法律环境发生变化、或者内部活动没有按照法律规定、监管要求或合同约定行使权利、履行义务，而对烟草经营管理和专卖执法造成负面法律后果的可能性。法律风险防控是指通过事前预防、事中监控（监督）和事后处理等方式，预防、避免法律风险的产生或减少法律风险发生所造成的损失。法律风险防控体系是指围绕行业总体发展目标，通过对法律风险源的梳理、识别、分析、评价，系统总结法律风险防控实践经验，建立风险目录、岗位职责、内控制度、工作流程、系统评价等工作措施，并通过信息化手段有效运行的有机整体。四、组织领导---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---为保障法律风险防控体系建设工作有效推进顺利实施，市局成立构建法律风险防控工作领导小组。（一）领导小组组长：副组长：成员：市局机关各部门负责人、卷烟营销、卷烟配送中心负责人领导小组职责：1.负责法律风险防控体系建设方案审核并督促实施；2.负责法律风险防控体系建设重大问题研究。领导小组下设办公室，办公室设在市局法规科，办公室主任由？？担任。主要负责以下工作：1.负责法律风险防控体系建设规划方案的制定、审查和上报；2.负责提出法律风险防控体系建设学习培训、搞好学习培训工作；3.负责专业法律风险防控体系建设项目实施、组织协调工作；4.负责协助各科室、卷烟营销、物流中心的工作推进，并及时收集反馈信息；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---5.负责法律风险防控体系建设资料归档工作；6.负责领导小组日常事务。市局各部门、卷烟营销中心、卷烟配送中心工作职责:按照“纵到底、横到边”的工作原则，市局各部门负责以覆盖全市行业业务工作...