XX市自主创新综合配套改革实施方案邹岗镇综合配套改革实施方案根据中共XX省委、省人民政府?关于推进乡镇综合配套改革的意见〔试行〕?鄂发【2003】17号、中共XX县区委办公室、县政府办公室?关于乡镇综合配套改革的指导意见?〔孝昌办发【2004】97号〕，中共XX县区委办公室、县政府办公室?关于乡镇综合配套改革的补充意见?，〔孝昌办发【2022】25号〕等文件精神，结合邹岗工作实际，特制定本实施方法。一、综合配套改革的指导思想和根本原那么。1、指导思想。以“三个代表〞重要思想和党的十六大精神为指导，适应完善社会主义市场经济体制的要求，改革与农村生产力开展不相适应的上层建筑和生产关系，通过体制和机制创新，稳固农村税费改革成果，降低行政本钱，转变政府职能，实现机构和编制的刚性化管理，减轻财政和农民负担，建立激活农村生产力开展的长效机制，加快全镇全面小康社会建设的步伐。2、根本原那么。一是坚持精减、统一高效能的原那么；二是标准运作，民主法制的原那么；三是坚持市场取向、开拓创新的原那么；四是坚持实事求是、注重实际的原那么。二、镇机构设置及职能配置〔一〕行政机构设置1、设立党委、人大、政府机构，不再设立政协机构。镇党委和人大分别按照党章、宪法和?地方组织法?的规定履行各自职能。镇人民政府的主要职能是：履行国家政策严格依法行政，搞好市场监管，开展乡村经济、文化和社会事业，提供公共效劳，维护社会稳定。乡镇与行政村之间不再设中间机构。2、设立3个内设机构，即党政综合办公室，社会事务办公室〔加挂初会治安综合治理委员会办公室牌子〕，经济开展办公室，社会事务办公室〔加挂人口与方案生育办公室牌子〕，经济开展办公室，社会事务办公室〔加挂人口与方案生育办公室牌子〕。党政综合办公室主要承当党委、人大、政府交办的各项日常工作和社会治安综合治理、社会稳定、各方面的综合协调工作，催促检查有关工作的落实。经济开展办公室主要承当农业、工业、水利、林业、扶贫开始与第三产业开展规划、招商收效、公有资产管理等工作，协与经济开展相关的其他工作。社会事务办公室主---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---要承当人口与方案生育、国土资源管理、村镇规划建设、民政优抚、民族宗教、劳动和社会保障、科技文卫等工作，协调与社会事务相关的其他工作。3、设立镇人民武装部，依法履行国防发动、民兵训练、预备役管理等职能。镇共青团、妇联、工会组织的设置按有关章程执行。〔二〕其它机构的设置1、除直属事业机构。〔1〕除农村中小学、卫生院外、设立财政所〔加挂农村经营管理站牌子〕，主要承当财政、零户统管、预算外收支管理和农村经营管理、农民负担监管等工作。〔2〕设置司法所和林业管理站。司法所主要承当法制宣传、人民调解、安置帮教、社会矫正和提供法律效劳等工作。林业管理站主要承当林业政策宣传、资源管护、生产经织、科技推广和社会化效劳等工作。2、实行双重管理，以县直管理为主的单位。保存法庭、公安派出所、国土资源所、交管站、兽医站，维护原双重管理，以县直管理为主体制不变。3、中央及省垂直管理单位。国税、地税、工商、信用社、财险、寿险、电信、邮政、供电等中央及省垂直管理的部门，由其主管部门或机关管理，但应自觉接受并尊重镇党委和政府的领导，重要事项应主动征求镇党委和政府的意见。4、转体事业单位。镇原直属事业单位逐步转体为效劳中心，其原承当的原有行政管理职能并入“三办一所〞，行政执法职能由县政府行政管理部门承当。原事业单位转体后退出财政供养系列，继续享有原债权，承当原债务，资产及债权债务数额以清产核资结果为准。转体前所承当的不以盈利为目的、为社会提供公共效劳的渔业技术推广、良种推广、动植物检验防疫、病虫害测报预防、农田水利保护、方案生育效劳、文化体育卫生等项公益性职能，由政府承当。镇政府保证由财政拨付的兴办社会公益事业的资金额度不减，用途不变，将“以钱养人〞改为“以钱养事〞，由编制控制经费转向以事控制经费。按市场化原那么和效劳工作量化的方法，采取政府采购、工程招投标和合同化...