XX市统筹城乡综合配套改革试点工作方案xx市统筹城乡综合配套改革试点工作方案统筹城乡开展、推进城乡一体化是党中央、国务院做出的一项重大战略决策，是落实科学开展观、有效缩小城乡差距、加快经济社会开展的紧迫任务。根据省委、省政府关于加快推进城乡一体化试点工作的要求和市委关于推进城乡一体化促进农民持续增收的决定，现结合实际，制定本方案。一、总体要求。全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，按照省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团开展、整体推进〞的区域开展战略和市委“1355〞总体开展思路，坚持以科学开展观为指导，把城乡一体化作为经济社会开展的一项重大战略任务，以工业反哺农业、城市支持农村为方略，以推进农村工业化、城镇化和农业现代化为重点，以促进农民增收为核心，以深化改革为动力，加大统筹城乡开展力度，在重点领域和关键环节先行试点，积极探索城乡经济社会各领域配套改革，协调推进城乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快形成城乡一体化开展新格局，努力实现城市与农村共同开展、共同繁荣。按照“年内启动，力争3年取得重点突破，5年初步形成产业开展城乡联动、根底设施城乡配套、公共效劳城乡协调、社会保障城乡覆盖新格局〞的要求，以加快形成城乡经济社会开展一体化新格局为主线，围绕三个层次、坚持五个立足、突出三个重点、实施三个集中、促进五个加快，率先改革试验，大胆探索创新。“三个层次〞，即主XX县区实施优化创新环境、人居环境、创业环境“三大环境〞优化战略，不断提高城市的吸纳力、辐射力、竞争力；城郊和小城镇建设区域通过实施根底设施、开展环境、公共效劳“三个提升〞工程，不断加快城市化进程；农村地区根据近郊、川水和遥远干旱二阴山区的实际，有针对性地实施农业产业化、新农村建设和扶贫开发、农村环境整治“三大工程〞，不断改善群众的生产生活条件，提高自我开展能力。“五个立足〞，即立足于以城带乡和以工促农，不断完善城市综合效劳功能，发挥好城市的聚集、辐射和带动作用；立足于效劳城市开展农村，依托二产三产开展一产，夯实农村可持续---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---开展的根底；立足于城乡一体、公民待遇和同城待遇，加快社会公共事业和保障体系建设，推进农村根本公共效劳均等化；立足于城乡经济和社会要素的互动互流，加快以卫星城、小城镇为重点的城镇体系建设，打造农村区域性经济、社会和文化中心；立足于1构建城乡一体的社会管理机制，加大改革创新力度，保证城乡一体化开展有序、稳定、长效推进。“三个重点〞，即以规划为龙头，整体部署城乡建设和经济社会开展；以产业为支撑，认真梳理提出支撑城乡一体化开展的建设工程；以制度为保障，积极探索加快城乡一体化开展的机制体制和政策体系。“三个集中〞，即大力推进工业向集中开展区集中，努力实现新型工业化；鼓励引导农民向城镇集中，努力实现新型城镇化；积极推进土地向规模经营集中，努力实现农业现代化。“五个加快〞，即加快公共财政向农村倾斜、加快根底设施向农村延伸、加快社会保障向农村覆盖、加快公共效劳向农村拓展、加快城市文明向农村传播。二、根本原那么。〔一〕坚持城乡兼顾、协调开展。以城乡协调开展为根本出发点，统筹谋划城乡开展，整体规划城乡建设，全方位促进城乡产业开展、根底设施、劳动就业、社会保障和根本公共效劳一体化建设，形成既有分工又有联系，优势叠加、产业协调的区域综合经济体。〔二〕坚持政府主导、群众参与。坚持政府的行政主导职能，充分发挥市场在资源配置中的根底性作用，健全吸引社会资本投向农业农村的机制，注重调动好、保护好、发挥好广阔群众的积极性和创造性，形成具有较强市场竞争力的市场主体。〔三〕坚持以人为本、注重民生。积极培育开展城乡产业，努力增加城乡居民收入，加快城乡生产生活条件的改善，大力促进城乡社会事业开展，有效解决关系群众切身利益的道路、饮水、住房、就医、上学、就业及公共卫生、公共交通、社区管理、文化娱乐、社会平安等实际问题，全方位提升城乡居民的生产和生活质量。〔四〕...