某某市生活垃圾焚烧发电厂PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、方案编制目的和依据1(一)方案编制目1(二)方案编制依据1二、项目概况5(一)项目名称5(二)项目类型5(三)项目基本情况5(四)产出说明7(五)项目采用PPP模式的必要性和可行性8三、风险分配框架11(一)风险分配机制11(二)风险分配框架12(三)风险分配结果12四、项目运作模式15(一)项目实施机构15(二)协调和决策机制15(三)运作方式16---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(四)项目公司的组建17(五)项目操作流程18五、项目交易结构20(一)交易结构20(二)投融资结构21(三)主要边界条件22(四)项目回报27(五)前期工作及相关配套安排31(六)税收等优惠政策32(七)项目绩效考核标准33(八)项目前期交接33六、合同体系34(一)法律结构及合同体系34(二)各方权利和义务37(三)履约保障41(四)保险41七、违约责任42(一)政府方违约责任42(二)项目公司违约责任43---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---八、提前终止事项及补偿原则44(一)提前终止事项44(二)终止后的补偿45(三)不可抗力事件导致的终止46九、项目监管体系47(一)项目监管原则47(二)垃圾处理设施运营状况和服务质量的监管47(三)安全运行和应急保障服务的监管48十、招标流程与评标办法49(一)社会资本选择方式49(二)对社会资本资格的具体要求52(三)招标标的53(四)评标办法54(五)中标人确定方式55(六)投标保证金56十一、本项目财务测算分析56(一)财务测算边界条件56(二)财务测算结果57十二、物有所值评价结论58---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(一)物有所值定性分析58(二)物有所值定量分析58十三、财政承受能力论证结论59十四、附件60---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言目前某某市现有一座垃圾处理设施，为文田垃圾填埋场，位于城南邵泰路东侧，于2004年建成投入使用，设计服务年限为30年，设计日处理能力300吨，该填埋场占地22.3万m2。目前已只有5-6年的使用寿命，虽经多次扩容，仍已接近饱和，急需建设新的垃圾无害化处理厂接替使用。《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确指出：“考虑不同地区的实际情况，按照“减量化、资源化、无害化”的原则，因地制宜地选择先进适用的技术，有条件的地区应优先采用焚烧等资源化处理技术”。《某某市城市总体规划(2015—2030)》也明确指出：“垃圾处理采用以焚烧为主、卫生填埋和堆肥等为辅的垃圾处理方式”。某某市围绕建设海西区绿色腹地的总体要求，不断提升城市建设管理水平，改善居民生活环境，按照减量化、无害化和资源化的“三化”的要求，将垃圾卫生填埋方式争取在短时间内转为垃圾焚烧，选择先进的垃圾焚烧处理工艺，采取市场化、产业化发展模式建设生活垃圾焚烧发电厂，提升某某市垃圾处理设施的技术水平。实行区域统筹，打破行政限制，跨县（市）布局和建设具有一定规模效益的垃圾焚烧发电项目，有效服务周边县（市），实现城乡统筹，合理配置资源。某某市建立垃圾焚烧发电项目同时也符合循环经济的要求，是解决经济发展与环境保护问题的重要突破口。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---同时，为贯彻落实《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号），鼓励和引导社会投资，降低政府债务，增强公共产品供给能力，促进城镇化发展，财政部和国家发改委两大部委大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式在国内基础设施等领域的应用。本项目属于国家力推的引进社会资本的重点领域范畴，满足采用PPP合作模式的政策要求。基于以上文件精神，某某市政府拟采用PPP模式建设实施某某市生活垃圾焚烧发电厂项目，吸引有经验、有能力的社会资本进行投资、建设、运营和管理本项目，以缓解政府方初期投资压力、引进专业技术和服务，提高服务质量和效率。为了尽快推进项目的运作，市城市公用事业管理局聘请北京金准咨询有限责任公...