机密某某高速公路某某北出口至某某景区快速旅游通道（某某北出口连接线段）PPP项目实施方案某某二〇一七年五月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章方案编制目的和依据11.1方案编制的目的11.2方案编制的依据1第二章项目概况32.1基本情况32.1.1公共产品和服务内容32.1.2PPP模式运作的必要性32.1.3PPP模式运作的可行性32.1.4项目运作的目标和意义52.2经济技术指标62.2.1项目区位62.2.2建设内容62.2.3建设规模62.2.4项目投资72.2.5工程造价标准82.2.6主要产出说明82.2.7资金来源82.3项目公司股权情况8第三章风险分配基本框架103.1风险分配原则103.1.1最优风险分配原则103.1.2风险收益对等原则103.1.3风险可控原则103.2风险分担框架103.3本项目存在主要风险123.3.1政府方需承担风险123.3.2社会资本方需承担风险123.3.3政府和社会资本方共同需承担风险133.4本项目风险分配机制13第四章项目运作方式154.1基本原则154.2运作方式选择依据154.3具体运作模式154.4项目全生命周期16第五章交易结构17---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---5.1项目投融资结构175.1.1资金来源175.1.2主要财务测算指标175.1.3资金性质185.1.4资金用途185.1.5国家专项资金或其他资金185.1.6投融资结构框架图示（以银行贷款为例）185.1.7交易结构框架图示（以银行贷款为例）195.1.8项目资产的形成与转移195.1.9项目公司资产的转移205.2项目回报机制215.3项目相关配套安排215.4项目绩效考核21第六章合同体系236.1合同体系图236.2项目合同236.2.1权利义务边界236.2.2交易条件边界266.2.3履约保障边界296.2.4调整衔接边界326.3股东合同356.4融资合同356.5工程承包合同356.6运营服务合同366.7保险合同366.8其他合同36第七章监管架构377.1监管机构377.2授权关系377.2.1对实施机构的授权377.2.2对社会资本方的授权377.3监管方式377.3.1履约管理377.3.2行政监管377.3.3公众监管387.4全生命周期政府动态监管架构图38---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第八章采购方式选择398.1选择依据398.2方式选择398.3竞争性磋商项目案例398.4小结40附件：1---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章方案编制目的和依据1.1方案编制的目的本项目方案旨在通过某某市交通委员会与社会资本方建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，明确项目风险分配框架、项目运作模式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式等事宜，为某某市交通委员会的决策提供参考。1.2方案编制的依据（1）某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）。（2）某某院《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）。（3）国家发展和改革委员会等6部门《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（令第25号）。（4）国家发展和改革委员会《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）。（5）财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）。（6）财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金[2014]156号）。（7）财政部《关于政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》（财库[2014]215号）。（8）国家发展改革委、国家开发银行《关于推进开发性金融支---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---持政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资[2015]445号）。（9）财政部《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（财金[2016]92号）。（10）国家发改委《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资〔2016〕1744号）。（11）国家发改委印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》（发改投资〔2016〕2231号）。（12）国家发改委《传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目库管理办法（试行）》。（12）辽宁省人民政府《关于推广运用政府和社会资本合作模式...