某某县自行车、内燃机车产业园PPP项目实施方案某某二0一七年三月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言某某县位于皖东北淮河中游下段，以平原为主，占总面积的79.4%，大部分地区地势低洼，海拔13-19.5米。是安徽省东向发展的23个县（区）之一，也是蚌埠市唯一毗邻苏浙地区的县。近年来，某某县的经济保持了强劲的发展势头，城市建设日新月异，但作为国家的老农业基地，其产业结构不合理，第三产业发展相对滞后，工业化进程缓慢，传统产业所占比重过大。根据《某某县“十二五”规划工作总结》及《“十三五”工业发展规划》，加快产业结构调整，发展工业经济，坚持工业强县，成为某某县“十三五”期间既定的经济发展战略。建设工业产业园，可进一步提升地区产业结构层次，促进工业经济结构的升级换代，促进农村富余劳动力就地转移，促进城乡一体化建设，直接拉动农业产业化发展及相关服务业和城镇基础设施建设，从以前的靠优惠政策吸引投资变为靠提升园区综合投资环境等软条件吸引投资，推动区域经济协调发展，加快产城融合的步伐。某某县县城内已无可供成片发开的土地，企业新建、扩建缺乏场地，制约了某某县的发展，急需寻找新的发展空间。拓展中小企业产业园标准化厂房项目，一方面园区可以通过社会资本实施基础设施和配套设施建设，通过软硬环境的优化，吸引国内外高科技企业的进驻，使之成为开发区的一个功能区，构建开发区的整体框架，完善城市的功能；另一方面，园区企业的进驻会吸引农村劳动力向城市转移，同时，被征用土地的另一部分农村人口将利用转让土地的收益，从事第---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、第三产业的生产与经营，从而加快某某县城市化进程。2014年，某某院出台43号文，加强地方政府性债务管理，对地方政府债务实行规模控制和预算管理，地方政府融资受到限制。同时，某某院以及财政部、发改委等大力推广投融资机制改革创新，鼓励社会资本参与城市基础设施建设。在此宏观背景下，为贯彻落实相关精神，积极响应国家政策，为进一步完善某某县基础设施建设，提高区域整体品质，改善交通条件，增强某某县的服务功能和承载能力，某某县人民政府（下称“政府”）决定采用PPP模式运作某某县自行车、内燃机车产业园PPP项目，并授权安徽某某经济开发区城南工业区管理委员会（下称“实施机构”）作为本项目的实施机构。通过公平、公开、公正的竞争机制选择社会资本，政府与选定的社会资本共同组建项目公司，由项目公司负责本项目的设计、建设、投资、融资、运维等，同时后期协助政府完成相关招商服务。合作期届满后，项目公司需将项目资产无偿移交给政府指定机构。根据《财政部政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号），“项目实施机构应组织编制项目实施方案”。根据此要求。编制依据如下：1、中华人民共和国政府采购法（2014年修订）；2、中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国某某院令第658号）；3、中华人民共和国预算法（2014年修正）；4、关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---5、《某某院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号文）；6、《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号文）；7、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）；8、某某院《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）；9、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）；10、财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号）；11、财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号）；12、财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）；13、《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建[2015]29号）；14、国家发改委《...