沾地税发【2008】41号沾化县地税局补提税金清查工作实施方案近几年，我局不断加大税务稽查、税收审计和专项检查力度，努力堵漏增收，查补了大量税款。但是，有的企业未按照会计核算及税收征管等有关规定，有意无意地把查补的往年税金作为当年实现的税收入库，用查补税金抵顶当年税金，形成事实上的“明补暗退”，扰乱了正常的税收征管秩序，造成大量税收流失。为确保及时、全面、完整地体现查补的成果，并实现对补提类税金的规范化、精细化管理，省局组织开展补提类税金清查工作。清查的对象为：2006—2008三个年度内因各级组织开展税务稽查、税收专项检查、审计检查、评估自查以及其他综合类税收检查需补交以前年度税款的并实行查帐征收的纳税人。虽进行过税收检查但没有查补税款的纳税人，不在清查之列。2006—2008三个年度，是指实施各类税收检查并形成检查报告或处理决定的年度，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---不需考虑所查补税款的所属年度。县局根据省局对补提类税金清查工作要求，经认真研究，制定如下具体实施方案：1、查前准备阶段，12月底结束。这个阶段主要有三项工作：第一项工作是成立清查工作领导小组，下设清查工作办公室，办公室设在征管科。制定清查方案，抽调清查人员，为清查工作做好组织准备；二是组织对清查人员的业务培训，熟悉补提类税金抵顶当面税金的表现形式和手段，并能理解和掌握正确的帐务处理的程序和方法，提高清查水平，做好纳税辅导，为清查工作做好技术准备。三是清查工作领导小组做好组织协调工作，各项检查的牵头单位或责任单位要及时、全面、准确地提供三年内的相关检查信息，相关检查信息由牵头单位或责任单位分别录入。2、企业自查阶段，到明年1月10日前结束。主管地税机关根据《补提类税金清理检查清册》中登记的清查名单，逐户下达自查通知（自查通知式样可按执法文书中《税务事项通知书》式样），要求纳税人据实填报《补提类税金自查核实情况登记表》“纳税人自查”部分，并提交书面自查情况报告，纳税人将自查情况反馈后，由主管地税机关将纳税人自查情况汇总后交清查办公室。企业在自查中发现以补提类税金抵顶当年税金，并能及时调整帐务、缴纳税款的，原则上只做补税处理，但要按规---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---定加收滞纳金。纳税人拒绝自查的，移交稽查部门查处。3、全面清查阶段，到五月底结束。清查人员根据《补提类税金清理检查清册》和《补提类税金自查核实登记表》的有关情况，并结合纳税人当年度申报缴纳情况进行案头比对分析、查找疑点。要结合《自查核实登记表》中纳税人补提、缴纳的帐务处理进行分析，对可能存在的问题做到心中有数，对疑难问题要集中进行解析。在此基础上，对纳税人进行实地核实，逐笔核实企业自查情况，填制《补提类税金自查核实情况登记表》“税务机关核实情况”部分，发现问题的还要进行补充说明，并经纳税人签字盖章确认。在这个阶段要注意以下几个问题：一是全面清查工作结束后，清查办公室要对清查结果进行统一审核，将《补提类税金自查核实情况登记表》汇总装订成册，并集中将“税务机关核实情况”部分录入统计软件中的《补提类税金清查情况登记表》。二是清查过程中要做到边清查、边整改、边入库。在清查过程中，对发现的问题要及时辅导纳税人进行调帐，并在账目摘要栏和记账凭证上注明。对在清查过程中发现纳税人以查补税金抵顶当期税金的，按偷税处理。主管地税机关要及时组织清查税款的入库工作，并将完税凭证复印后交清查办公室，每月底集中录入《补提类税金清查情况统计表》中。4、总结建制阶段，在明年6月份。清查工作结束后，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---进行全面总结，一方面要分析总结纳税人故意混淆补提类税金与当期税金的手段和方法，另一方面要分析和总结我们在管理和服务过程中的断档和缺位问题。各清查小组应在6月15日前将清查工作总结报告上报清查工作办公室，总结报告中应说明工作开展情况，分析存在的问题，提出下一步工作建议...