关于加强矿产资源规划体系建设的意见国土资发〔2005〕231号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局)，部各直属单位、部机关各司局：矿产资源规划是矿产资源勘查和开发利用的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。为加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用的宏观调控，推进矿产资源管理职能全面到位，促进规划工作的规范化、制度化，更好地发挥规划在宏观调控、政府管理和资源配置中的作用，提出如下意见：一、建立健全矿产资源规划体系(一)建立四级三类矿产资源规划体系。矿产资源规划是加强宏观调控、发挥市场配置矿产资源基础性作用的重要前提，是体现国家产业政策、落实矿业权管理制度的基本手段，具有法律效力。矿产资源规划按行政层级分为国家级规划、省(区、市)级规划、市(设区市)级规划和县级规划；按规划对象和功能类别分为总体规划、专项规划和区域规划。矿产资源规划自上而下编制，下级规划的编制要以上级规划为依据，专项规划和区域规划的编制要以总体规划为依据。县级总体规划根据省级人民政府的要求进行编制。(二)明确各类矿产资源规划的定位。矿产资源规划是国家规划体系的重要组成部分。总体规划是矿产资源规划体系的核心。省、市、县级矿产资源总体规划以及专项规划、区域规划均是矿产资源规划体系的重要组成部分，是全国矿产资源规划得以全面实施的重要环节。矿产资源总体规划是以某一行政区内的矿产资源勘查、开发利用全部活动为对象编制的规划。总体规划具有纲领性、政策性、综合性和实施性等特征，其主要目标纳入国民经济和社会发展规划中实施，是编制实施本级专项规划、区域规划和下级总体规划以及制定有关政策和年度计划的依据，其他规划要符合总体规划的要求。矿产资源专项规划是以矿产资源勘查、开发利用活动特定领域为对象编制的规划，是对总---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---体规划在特定领域的延伸和细化。矿产资源区域规划是以特定区域内的全部或重要矿产资源勘查、开发利用活动为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的进一步细化和落实。(三)强化矿产资源总体规划的作用。矿产资源总体规划是根据法律法规和国民经济和社会发展规划要求，对矿产资源勘查和开发利用在空间和时间上进行的统筹规划和安排。主要任务包括：落实科学发展观，部署公益性地质调查评价及重要矿产勘查，引导并促进商业性矿产资源勘查有序发展，调控矿产资源开发总量，调整和优化矿产资源勘查和开发利用结构和布局，合理划定规划分区，科学设定勘查开采的规划准入条件和最低开采规模指标，提高资源利用效率和水平，推进矿产资源综合利用，利用“两种资源、两个市场”，实施矿产保护和储备，开展矿山生态环境保护与治理和土地复垦。国家级总体规划要贯彻国家战略意图，突出战略性、宏观性、政策性，解决矿产资源发展战略中的重大问题。省级、市级和县级总体规划是上级矿产资源规划在本行政区范围内的具体落实和体现，要结合本行政区经济社会发展要求和资源环境特点，对上级规划内容和布局方案等进行分解细化和落实，对法律法规规定和上级国土资源部门委托管理的矿种开发利用和保护活动进行统筹规划。省级规划要突出指导性和实施性，市级和县级规划要突出操作性。(四)有计划地推进矿产资源专项规划。对矿产资源勘查、开发利用的重要领域，根据需要可以编制矿产资源专项规划。主要包括：矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山环境保护与恢复治理和矿区土地复垦、危机矿山接替资源找矿、地下水资源监测和保护等方面的安排，石油、天然气、煤、铁、铜、铝、钾盐、钨、锡等重要矿产或优势矿产的勘查开发和保护，总体规划确定的重大任务和工程，以及法律法规规定、国务院和省级人民政府要求的其他领域。矿产资源专项规划以国家级和省级专项规划为主体。矿产资源专项规划是总体规划中重点问题和关键问题的具体化，是保障总体规划目标实现的重要措施之一。专项规划应当突出重点，有较强的针对性，制定具有可操作性的实施方案和政...