山东省土壤环境保护和综合治理工作方案为切实保护全省土壤环境，防治和减少土壤污染，改善环境质量，根据《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》(国办发〔2013〕7号)和环境保护部《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知〉的通知》(环发〔2013〕46号)要求，结合我省实际，制定本工作方案。一、总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保护和改善土壤环境质量、保障农产品安全和人居环境健康为出发点，以耕地、集中式饮用水水源地土壤环境保护为重点，坚持以人为本、生态优先、统筹兼顾的原则，综合运用法制、市场、行政、科技等手段，重点突破，全面推进，为全面建成小康社会提供环境安全保障。二、工作目标到2015年，全面摸清我省土壤环境状况，明确土壤环境保护优先区域，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，确保全省耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于国家下达的目标值；基本建成土壤环境质量监测网，对全省60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测；全面提升土壤环境综合监管能力，初步控制被污染土地开发利用的环境风险，推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范，逐步建立土壤环境保护政策、法规和制度体系，促进土地利用与土壤环境保护协调发展。到2020年，建成全省土壤环境保护体系，全省土壤环境质量得到改善。三、主要任务(一)确定土壤环境保护优先区域1.以耕地、服务人口1000人以上的集中式饮用水水源地为重点，确定土壤环境保护优先区域(以下简称优先区域)。2015年年底前，各设区市要提出优先区域的划分方案，明确本行政区域内优先区域的范围和面积，报省政府批准。以县级行政区域为单元，在土壤环境质量评估和污染源排查的基础上，划分土壤环境质量等级，建立相关数据库。(省环保厅、省国土资源厅、省农业厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委，其中，划定耕地土壤环境保护优先区域以省国土资源厅为主，划定集中式饮用水水源地土壤环境保护优先区域以省环保厅为主。排在第一位的为牵头部门，其他为配合部门，下同。)2.建立并实行严格的土壤环境保护制度。禁止在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等排放重金属、持久性和挥发性有机污染物的项目，从严控制在优先区域周边新建可能影响土壤环境质量的项目。对严重影响优先区域土壤环境质量的工矿企业，要予以限期治理，未达到治理要求的由县级以上政府依法责令停业或关闭，并对其造成的土壤污染进行治理。(省环保厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅)(二)严格控制新增土壤污染1.严格环境准入，防止新建项目对土壤造成新的污染。坚持“不欠新账、多还旧账”的原则，在重点规划环评和排放重金属、有机污染物的工矿企业项目环评文件中强化土壤环境影响评价内容，防止在产业结构和布局调整过程中造成新的土壤污染。有色金属、皮革制品、石油煤炭、电镀、聚氯乙烯、化工医药、铅蓄电池制造、矿山开采、危险废物处置、加油站等可能对土壤环境造成较大影响的项目，须在环境影响评价时，同步监测特征污染物的土壤环境本底值，开展土壤环境质量评价。对现有土壤污染未采取有效措施消除或减轻污染危害的企业，不得建设除节能减排、污染治理和清洁生产以外的其他项目，有---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---关部门不予办理开工手续。(省环保厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅)2.加大环境执法和污染治理力度。重点加强对排放重金属、有机污染物的工矿企业以及污水、垃圾、危险废物等集中处理设施的监督检查，定期对其周边土壤进行监测，建立被污染地块清单，对造成土壤污染的工矿企业实施限期治理。严厉打击工矿企业在废水、废气和固体废物处理处置过程中向土壤环境转移污染物以及随意转移、倾倒污染土壤的行为。加强危险废物全过程监管，严防非法倾倒、转移和处置危险废物。鼓励企业在达标排放的基础上进行深度处理，加快医疗废物集中...