关于进一步加强村镇规划工作的通知扬州市人民政府办公室文件扬府办发〔2006〕64号关于进一步加强村镇规划工作的通知各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为切实加强我市的村镇规划工作，扎实推进社会主义新农村建设，根据党的十六届五中全会、省委十届九次全会、市委四届九次全会以及市委、市政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》精神，现就进一步加强村镇规划工作的有关事项通知如下：一、充分认识新形势下加强村镇规划工作的重要意义近年来，全市各地按照市委、市政府的部署，以镇村布局规划、小城镇规划和专业规划为重点，加大工作力度和经费投入，加强村镇规划的编制、实施管理和监督检查，取得了一定成效。但村镇规划工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：在城市化发展的战略研究上对村镇建设重视不够，村镇规划的前瞻性、整体性、科学性和权威性不强，村镇规划建设管理力量较为薄弱，规划实施管理和监督检查有待加强。对此，必须引起高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。在新的发展阶段，进一步加强村镇规划工作，是在村镇建设工作中贯彻落实科学发展观的具体体现，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的现实需要，是大力推进“三集中”建设、促进集聚发展、节约土地资源的必要手段，对于我市实现在“十一五”期间全面建成小康社会、建设更加富裕文明秀美的新扬州的战略目标具有---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---重要意义。各级政府和部门要从全市经济社会发展的大局出发，充分认识加强村镇规划工作的重要性和紧迫性，积极推进这项工作。二、全力推进村镇规划的全覆盖根据省委、省政府关于“全省要用三年时间实现规划全覆盖”的部署要求，结合我市的实际，下一阶段我市村镇规划工作的重点是全力推进村镇规划全覆盖，着重要抓好三个方面的规划编制工作。1、抓紧完善镇村布局规划。9月底前完成全市镇村布局规划的完善和审批工作，合理确定农村居民点的布局和数量，为引导新建农房建到规划点上、推进镇村基础设施建设和环境整治奠定基础。2、有序推进村庄建设规划的编制。根据市委、市政府提出的“改造城中村、整治自然村、撤并零散村、保护特色村”的村庄建设整治要求，2006年全市要完成100个以上村庄建设规划的编制；至2007年底，全市力争完成800个以上规模较大、历史文化遗存较丰厚、地形地貌较特殊的村庄建设规划的编制任务。3、认真做好小城镇规划的修编。在2007年底前，完成规划期至2020年的小城镇总体规划的修编；并在此基础上，全面启动小城镇控制性详细规划的编制，力争至2007年底，小城镇主要街道、重点地段和乡镇工业集中区实现控制性详细规划全覆盖，重点中心镇镇区控制性详细规划覆盖率超过50%。三、努力提高村镇规划的编制质量村镇规划是一项全局性、战略性很强的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等广泛领域，关系着社会主义新农村建设和农民的切身利益。各地、各部门要以增强村镇规划的前瞻性、整体性、科---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---学性、法定性为目标，加强调查研究，创新规划理念，改进规划手段，努力提高村镇规划的编制质量。1、突出规划的前瞻性。要认真研究和把握城乡建设和发展的规律，尤其要加强对经济社会发展、城市化发展大背景下城乡人口流动规律的研究，科学预测人口流动与布局、产业发展与空间安排、资源需求与配置、农业生产与生活方式、交通组织和环境保护等各方面的发展趋势，提出科学合理的规划对策。确保以高水平的规划引导城乡科学统筹发展、促进村镇建设水平提高，从源头上避免不合理的大规模整治、大规模拆迁和大规模搬迁等现象。2、体现规划的整体性。要彻底改变就城市论城市、就乡村论乡村的城乡二元规划思路，彻底打破城乡地域界限，按照统筹城乡经济社会发展的要求，将城镇和乡村作为一个区域整体进行统筹规划，使城乡资源得到优化配置，充分发挥城市对乡村的辐射带动作用，促进以城带乡、以工补农、良性互动、共同繁荣。要加强各类、各层次规划之间的衔接协调，编制村镇规划...