佳木斯市区棚户区改造工作实施方案的通知佳政办发〔2015〕5号佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市区2015年棚户区改造工作实施方案的通知各区人民政府，市政府各直属单位：《佳木斯市区2015年棚户区改造工作实施方案》已经市政府第39次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。佳木斯市人民政府办公室2015年2月27日佳木斯市区2015年棚户区改造工作实施方案根据市委、市政府关于佳木斯市区2015年保障性安居工程建设工作的总体部署，结合市区棚户区改造工作实际，制定本方案。一、指导思想以全面改善群众居住条件和生活环境为出发点和落脚点，坚持政府主导和市场化运作相结合的原则，采取责任包保、行政支持、部门配合、优化服务等措施，保质保量完成棚户区改造工作任务。二、工作任务2015年，我市市区棚户区改造任务为12，890套、104万m2，包括四海鲜地块、金地家园东南地块、约翰迪尔厂区北地块、江山村组团（江山村、吴广巷南、吴广巷西和永民工农）地块和沿江村福山街地块。（一）四海鲜地块于2015年3月开始征收，4月中旬征收完毕，5月开工建设。（二）金地家园东南及约翰迪尔厂区北地块于2015年5月开工建设。（三）江山村组团地块于2015年3月对回迁区实施征收，4月底征收完毕，5月开工建设回迁房616套、10万m2，6月开工建设回迁房2539套、29万m2，7月开工建设回迁房2230套、15万m2，8月开工建设回迁房3128套、19万m2。其它地块的征收工作于2016年底回迁区建成后实施。（四）沿江村福山街地块于2015年3月对回迁区实施征收，4月底征收完毕，5月开工建设回迁房。三、资金2015年棚户区改造回迁房建设共需资金35.18亿元，其中：（一）四海鲜地块回迁房建设投资1.7亿元，由招商引资企业自筹解决。（二）金地家园东南及约翰迪尔厂区北地块回迁房建设投资5.1亿元，以保障性安居工程公积金贷款方式筹集解决。（三）江山村组团地块回迁房建设投资22.8亿元，以国开行棚改贷款方式筹集解决。（四）沿江村福山街地块回迁房建设投资5.58亿元，以国开行棚户区改造贷款方式筹集解决。四、组织分工市政府成立由市长任组长，相关副市长任副组长，有关部门为成员的佳木斯市保障性安居工程建设领导小组（以下简称领导小组），负责此项工作的组织实施。领导小组办公室设在市住房保障局，负责领导小组日常事务，办公室主任由市政府分管副市长担任，副主任由市住房保障局局长担任。各部门分工如下：市住房保障局牵头，市发展改革委、财政局、城乡建设局、城乡规划局、国土资源局、不动产登记管理局、新时代城投集团配合，负责全市棚户区改造项目宏观管控，与省对接棚户区改造计划，向上争取保障性安居工程专项补助资金；选取信誉好、资质高的企业，为公开招标提供支持，对设计、施工企业进行汇总分析后，交由城乡建设局进行公开招投标统一制定房屋征收便民手册，包括征收法规、流程及表单等内容；联合相关部门做好与市场化运作项目开发企业的沟通洽谈、签订合同等工作，确保棚户区改造居民“搬得走、迁得回”；制定棚改项目工程进度计划表，各部门要按时间节点完成项目的资金筹集使用、征收建设、回迁安置等工作；定期组织召开例会，协调各部门研究检查项目进度、解决存在的问题等工作。市财政局牵头，市政府金融办、市国土资源局、住房公积金管理中心、地税局、新时代城投集团配合，负责政府主导投资建设的棚户区改造项目资金的筹集、调配、管理、还款等工作，实行统借统还。研究制定棚户区改造资金的管理办法，将资金筹集和使用纳入财政预算管理；对使用资金的项目进行单独核算，保证总体平衡；按照征收和工程进度将资金拨付到位；对腾空土地进行测算，并依法依规提出合理化建议；对棚户区改造项目资本金缺口问题进行深入研究，明确资金渠道、还款方式，制定项目资金闭合方案；研究制定施工企业在当地税费核缴工作。市审计局牵头，市监察局配合，负责对工程建设和棚户区改造项目资金进行审计监督工作市国土资源局牵头，各区政府配合，负责土地征收供给工作。对土地招、拍、挂和用地手续等环节进行审批；对各棚户区改造项目的土地收储情况进行全面统计，提前做...