鹤岗市城市棚户区改造安置房屋购买工作实施方案的通知鹤政办发〔2018〕5号鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市2018年城市棚户区改造安置房屋购买工作实施方案的通知各区人民政府、市政府各有关单位：经市政府同意，现将《鹤岗市2018年城市棚户区改造安置房屋购买工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。鹤岗市人民政府办公室2018年1月22日鹤岗市2018年城市棚户区改造安置房屋购买工作实施方案为做好我市城市棚户区改造安置房屋购买工作，加快推进项目顺利实施，依据《黑龙江省城镇保障性安居工程建设管理办法》（黑政2015年1号令）、《黑龙江省人民政府办公厅关于棚户区改造安置房屋购买工作的指导意见》（黑政办发〔2015〕15号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于全省房地产去库存的指导意见》（黑政办发〔2016〕33号）精神，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求全面贯彻落实国家、省、市有关城市棚户区改造政策，根据我市经济发展水平、房地产市场状况、城市棚户区改造规划以及城市棚户区居民实际需求，合理安排年度计划中新建和购买安置房屋的比例，坚持建购并举、购买优先，加大以购买方式筹集房源的力度，适当减少新建安置房屋数量。采取政府集中购买存量商品房和搭建买售服务平台居民自主购买存量商品房作为安置房两种形式对居民进行安置。通过把一些存量商品房转为城市棚户区安置用房，拓宽城市棚户区改造安置房源筹集渠道，加快推进拆迁安置进度，有力消化和减少我市商品房库存。二、工作目标为按期完成城市棚户区改造项目，确保我市购买房地产开发企业存量商品房和城市棚户区居民自主购买存量商品房作为安置房的操作程序合规、购买价格合理、资金使用高效。力争用一年时间完成政府购买存量商品房和居民自主购买存量商品房作为安置房的购买及安置工作，计划购买商品房500套。三、基本原则政府集中购买存量商品房和搭建服务平台居民自主购买存量商品房作为安置房，应遵循以下原则：(一)政府集中购买存量商品房。1.政府主导。按照国家有关政策法规和黑龙江省《关于棚户区改造安置房屋购买工作的指导意见》要求，由政府统一组织实施安置房购买工作。市保障性住房服务中心具体负责集中采购，原则上以单体楼住宅为单位统一采购，也可分散购买。2.公开透明。购买工作各环节要依据现行法律法规履行公开、公示程序，保证政策公开、房源公开、程序公开、结果公开，确保购买工作透明公正。3.竞争择优。通过公开竞价、竞争性谈判、政策性优惠等措施，低价购买。鼓励多家符合条件的房地产开发企业参与竞价。不得设定歧视性条款限制符合条件的房地产开发企业参与竞争。分两轮开展，第一轮公开邀请限定底价；第二轮进行竞争性谈判，确定最高限价。（二）居民自主购买存量商品房。1.政府组织。政府组织搭建存量房买售服务平台，引导房地产开发企业到服务平台统一登记存量商品房，对进入平台的企业和机构的资质、信用、房屋、价格、产权等进行审核，并结合市场价格确定销售房屋价格上限。组织城市棚户区改造居民自主购买商品房。2.公开透明。通过存量商品房买售服务平台，履行公开、公示程序，公布开发企业和中介机构，公开政策、公开房源、公开价格、公开程序、公开结果，确保买售工作透明公正。3.自愿购买。充分尊重居民意愿，在政府搭建存量商品房买售服务平台房源信息库中，居民自主购买存量商品房作为安置房。4.房款结算。自主购买商品房作为安置房的价格高于原房屋征收协议评估价格部分，由居民自行承担。低于原房屋征收协议评估价格，差价部分归居民所有。5.限定范围。申请自主购买商品房作为安置房源的适用对象，专指划定城市棚户区改造区域内符合搬迁安置政策的居民。四、方法步骤（一）政府集中购买存量商品房。1.制定采购清单。由市保障性住房办制定采购清单，清单详列拟采购商品房的限定条件，包括房屋区位、楼层、朝向、户型、单体楼、配套等条件。2.组织采购。由市保障性住房服务中心组织对全市开发企业进行调查，公开邀请开发企业。3.审查开发企业。由住建、规划、房产、国土等部门对开发企业进行审查。审查内容：依法取得法人营业执照；依法取得开发企业资质证书；取得商...