关于改善高等学校“自主办学”的建议方案根据《中华人民共和国高等教育法》有关“高等学校应当面向社会，依法自主办学”等规定，遵照市委市政府关于以改革的精神办好深圳大学的指示，结合深圳高等教育和深圳大学发展的实际需要，特提出改善高等学校在政府宏观管理下“自主办学”体制的建议方案。一、政府宏观管理政府从办学目标、办学规划、人员编制、财政拨款、基本建设、审计监察等六个方面对高等学校实行宏观管理。1.办学目标政府审核、批准高等学校中、长期办学目标。督察目标实施。2.办学规划政府审议、批准高等学校中、长期办学规划和年度招生计划等。督察规划实施。3.人员编制政府核定、批准高等学校年度人员编制总额。督察编制实施。4.财政拨款政府审核、批准高等学校年度办学日常经费总额。日常经费总额按在校学生类别（本科生、硕士生、博士生）的生均拨款计算。政府财政部门审查学校年度预、决算，督察经费实施。基本建设和重大项目（重点实验室等）经费计划单列。5.基本建设政府审核、批准高等学校年度基本建设项目，督察其实施。管理重大（1000万元以上）基本建设项目招标。6.监察审计政府依法监察高等学校行政，依法审计高等学校财务。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、高等学校依法自主办学政府从高等学校人事、财务、物资招标、内部管理等四个方面，为高等学校改善依法行政、自主办学的体制与机制。（附件一：法律与政策摘要；附件二：政府对高等学校人财物管理现状）（一）人事：1.岗位聘任报备制度按市政府规定的岗位设置原则和核定的年度人员编制总额，高等学校自主聘任岗位人员，设定岗位级别、调配岗位级数，不受国籍、校外任职资历、校外职称评审资格和干部行政级别的制约。所聘人员及其岗位职务报市委市政府组织、人事、教育或其他相关部门备案、确认。退休时享受所聘最后岗位职务的退休待遇。2.人才引进报备制度按政府颁布的人才引进政策，高等学校直接商调专业技术人才，自主聘请外籍专家学者，报市委市政府组织、人事和外事等部门备案、确认。（二）财务：3.经费“包干使用”制度按市政府核定的年度办学日常经费总额，高等学校自主安排、调节年度预算，自主支付办学开支。4.经费“结余留用”制度高等学校年度结余经费结转留用，以利节约开支，积累财力，相机建设。5.学费等收入属高等学校法人财产制度高等学校依法收取的学费、住宿费等事业性、服务性收入，按照国家规定是高等学校法人财产，是办学经费的合法补充，应由高等学校自主管理、自主支配。主要用于人才引进、教学优化、科研补贴、学生创新创业、教工周转房租赁。（三）采购招标：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---6.日常经费一般项目自主招标制度由年度日常经费列支的一般（300万元以下）维修项目和设备采购项目，高等学校自主招标，报备市政府财政部门。由年度日常经费列支的重大（300万元以上）维修项目和设备采购项目，政府招标。学校教学科研需要的有关软件数据库、教材、图书由学校进行自主采购招标。学校取得的科研项目经费，其设备和服务采购由学校自主招标。7.基本建设一般项目自主招标制度政府投资的基本建设一般项目（土建1000万以下、设备300万以下），高等学校自主招标。8.引资建设和贷款建设项目自主招标制度引入社会资金和银行贷款建设生活设施或其他设施，高等学校自主招标。（三）内部管理：9.建设以学术为导向的内部民主管理机制完备学术委员会议事制度，研究、表决教学科研重大决策。设立人事工作教授委员会，审议编制、岗位、机构、人员聘用。设立财经预算拨款教授委员会，审议年度预算、重大项目、重大开支。确立教学科研、人事、财务、物资分配的学术导向。实行校务公开。完善教职工代表大会和学生代表大会制度，讨论、表决重大行政决策。10.改革人事分配制度实行职员制、全员聘任制、校内工资制。主要内容，教职员工按岗竞聘，签约履聘，合约管理，以岗定薪，同岗同酬。11.推进后勤社会化---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---引资或...