中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议“十二五”时期（二○一一年至二○一五年），是深圳以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加速建设现代化国际化先进城市的重要时期。必须深入贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神、党的十七届五中全会精神和市第五次党代会精神，适应国内外形势新变化、按照国家发展新要求、顺应人民新期待，科学制定发展规划，对“十二五”时期我市经济社会发展作出全面部署。一、深刻认识形势新变化，全面把握发展转型的重要战略机遇期（一）“十一五”时期发展迎难而上迈上新台阶。“十一五”时期，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，我们面对复杂多变的国际国内形势特别是国际金融危机冲击，及早应对、果断作为，实现经济社会又好又快发展。一是综合经济实力再上新台阶。经济总量连续实现五个“千亿元”大跨越，迈上9000亿元新台阶，出口总额---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---连续17年保持全国第一，综合经济实力稳居全国大中城市前列。二是社会建设和管理取得新进展。社会保障体系不断完善，基本公共服务水平进一步提高，人民群众幸福感安全感不断增强。三是城市建设水平得到新提升。城市基础设施和生态建设成效显著，城市服务保障能力进一步增强，文化软实力显著提升，两次荣获“全国文明城市”称号。四是改革开放和区域合作实现新突破。积极落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《深圳市综合配套改革总体方案》、经济特区范围延伸请示、前海合作区总体规划获国务院批复，市政府机构改革、事业单位分类改革和公务员分类改革等顺利推进。（二）“十二五”时期国际国内形势面临深刻变化。一是国际经济形势日趋复杂，全球性金融危机的后继事态仍处在复杂的发展变化之中，国际贸易摩擦加剧，人民币升值压力进一步加大，世界经济走势充满不确定性，考验我们把握发展机遇与应对复杂挑战的能力。二是应对全球气候变化的新规则将强化我国加快经济发展方式转变的外部条件，低碳发展既是深圳一大挑战，也是抢占未来发展新制高点的巨大机遇。三是新一轮高技术革命对未来发展带来新机遇新挑战，新能源、生物、网络信息等领域正孕育重---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---大突破，深圳必须加快发展战略性新兴产业，力争在若干关键领域实现重点超越。四是国家区域发展战略调整对深圳提出新的更高要求，未来的发展将更加注重地区间的均衡协调发展和主体功能区的作用，要求我们率先探索科学发展新路，并发挥重要的示范引领作用。（三）“十二五”时期是深圳大有作为的重要战略机遇期在新的起点上，党中央赋予深圳经济特区新的历史使命，并一如既往地支持经济特区大胆探索、先行先试、发挥作用。近年来，我市经济运行总体环境不断优化，经济转型起步较早，自主创新成效显著，战略性新兴产业先行一步低碳技术迅速推广，初步具备进一步加快发展、率先发展协调发展的优势条件。但是，在“十二五”期间，深圳将面临多种发展矛盾交织，两难问题增多的复杂局面。一是经济结构性矛盾仍然突出，源头创新能力不强，高端人才等创新要素聚集不足，要素成本增长较快，外贸增长方式亟需转变。二是资源环境约束加剧，土地空间和能源资源日趋紧张，环境承载力下降，城市一体化发展任务繁重，城市建设管理的精细化科学化程度有待进一步提高。三是社会建设和管理相对滞后，医疗、教育、住房等方面与发展需求还有差距，原经济特区内外发展不平衡问题依然突---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---出，劳动关系不够和谐的现象时有发生，社会治安有待改善。四是改革进入攻坚阶段，制约科学发展的体制机制障碍依然存在。我们必须对此有清醒的认识，以“想干、敢干、快干”的精神，坚持特、追求好、突出新、敢争先、立足干，适应新形势、把握新机遇、应对新挑战。二、加快转变经济发展方式，建设科学发展新特区“十二五”时期是深圳推动科学发展、加快转变经济发展方式的关键时期，也...