某某区民生综合工程PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章前言1第二章项目编制依据3一、法律法规3二、某某院规范性文件3三、部委规范性文件4四、地方规范性文件6五、其它依据7第三章项目概况8一、项目介绍8二、建设目标9三、项目建设范围11四、项目建设重要性能参数与标准15五、工程费用的确定17六、项目建设条件20七、建设进度及计划22第四章方案设计24一、项目运作方式24二、项目收益与回报机制28三、政府付费机制31四、核心边界条件33第五章项目风险分析52一、风险分配原则52---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、常见风险识别与分配52第六章社会投资人遴选60一、投资人资格条件60二、社会投资人报价竞争指标62三、价格分设置62四、投资人遴选方式62五、选择投资人流程62六、中标人确定方式66第七章合同体系68第八章项目物有所值评价（VFM）和财政承受能力论证78一、物有所值评价78二、财政承受能力论证79第九章项目财务测算及经济分析82一、测算目的82二、测算依据82三、分析对象、关键范围及方法82四、分析原则和基本条件83五、税收条件86六、测算结果86第十章项目结论及建议89一、结论89二、建议91附件：92---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---附件一：某某区医院病房大楼2#楼项目可研批复92附件二：某某区益海实验小学异址重建第二期项目可研批复94附件三：东丘路二期工程可研批复96附件四：荷福小区可研批复98附件五：锦川实验小学可研批复100附件六：锦川试验小学配套道路可研批复102附件七：《某某区民生综合工程PPP项目绩效考核管理办法》104附件八：可用性服务费计算公式112---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言2013年的中国中共十八届三中全会明确提出，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，让市场在资源配置中发挥决定性作用。随后，在2014年深化经济体制改革重点任务的意见中提出：加快发展混合所有制经济，建立政府和社会资本合作机制。随着供给侧改革在经济领域掀起的新浪潮，追求高效、精准将是PPP项目的努力方向。国家不断出台政策鼓励推动PPP项目扩容、落地，PPP模式已经成为我国供给侧改革，尤其是基础设施建设方面的国家战略。为此，某某区政府积极响应国办发【2015】42号文、国办发【2015】43号文等国家、部委的相关政策，结合本级政府财力实际，拟通过PPP模式，建设荷福小区安置房项目、某某区医院病房大楼2#楼项目、锦川实验小学项目、锦川实验小学配套工程项目以及某某区益海实验小学异址重建第二期项目、东邱路二期项目。为了合法、合规、高效推进项目实施，某某区人民政府拟授权区住房和城乡规划建设局作为上述六个子项目的实施机构，负责按照《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发改委等六部委令第25号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）等相关政策，结合项目实际，在专业咨询机构北京金准咨询有限责任公司的技术支持下，重点研究及明确项目实施的目标、原则、运作模式、交易结构、回报模式、关键经济指标、重要边界条件、风险分担机制及社---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---会资本遴选、合作各方的责、权、利等核心问题。并在此基础上，编制符合政策要求及“政、企”双方利益诉求的《项目初步实施方案》，初步方案经实施机构及项目行业主管部门初步审核后，作为项目《物有所值评价》及《财政承受能力论证》的基础方案。初步方案在项目识别可行的基础上修改完善后形成《项目实施方案》，该方案经项目实施机构、各项目行业主管部门、区财政局、区发改、区法制、公共资源交易中心等相关部门审核后，上报区政府批准后作为选择“某某区民生综合工程PPP项目”的社会投资人、政府与社会投资人签署《政府和社会资本合作（PPP）协议》等合同...