XX市环保局关于开展最严执法专项行动的实施方案为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发（2014）56号）、省环保厅《关于开展全省环保专项执法月活动的通知》（X环函（2017〕125号）文件精神，进一步加强环境监管，严厉打击各类环境违法行为，切实维护人民群众环境权益，经研究，决定在全市组织开展落实新《环保法》环境专项执法行动（以下简称“专项行动”），集中整治和解决一批非法排污等突出环保问题，有效遏制环境违法行为高发态势，为确保专项行动的顺利开展，特制定本工作方案。一、指导思想以党的十八大、十八届历次全会精神为指导，深入落实科学发展观，坚持将改善环境质量和保障环境安全作为专项行动的出发点和落脚点，以污染严重的区域和行业为重点，着力解决损害人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，加强日常监管和执法检查，加强重点污染源环境治理，全力推进生态文明建设。二、工作日标切实抓好生态环境质量提升行动、牛态环境污染整治行动、人居环境质量提升行动、生态示范创建行动、生态环境执法行动等行动，让人民群众感受到环境违法行为在打击、环境污染在治理、生态环境在改善，从根本上不断提升人民群众生态环境质量的知晓率和满意度。三、工作要求结合新《环保法》的实施，市环保局与公安局充分发挥各自的职能优势，形成防范、打击各类环境违法犯罪活动的合力，重点查处涉“按日计罚”、“查封扣押”、“限产停产”、“信息公开”、“行政拘留”等环境违法行为，梳理并曝光…批典型环境违法案件，切实维护人民群众环境权益，同时邀请特约监督员、志愿者、论坛网友参与执法过程，强化监督力量。此外，与市新闻传媒中心、市广电总台《XX新闻》微信平台合作，加强舆论止面引导。1•全面清理违法违规建设项目。对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度的项目，一律不得开工；未批先建、未批先产的项目，一律停止建设和生产或依法依规予以取缔；环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项0,一律责令限期整改。2.重点关注五种环境违法行为。结合《关于加强环境监管执法的通知》和我市环保实际，重点对印染、造纸、电镀、化工等重点行业、重点企业偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据、烟气在线监测数据长期超标等恶意违法行为，要依法严厉处罚。对拒不改正的，依法移送公安机关实施行政拘留；对涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法机关。3•重点打击取缔“四小行业”（小熔炼、小电镀、小化工、小废塑料造粒）等未取得工商营业执照、环保审批许可且在生产、加工过程中产生废气、废水以及重金属和危险废物，无污染治理设施，废水、废气直排环境，严重影响“五水共治、五气合治”工作推进，群众反映强烈的小作坊式生产企业。对企业符合可止常生产经营条件的，责令其完善相关审批手续后方可投入生产。对于不符合正常生产经营条件特别是不符合生态功能区要求和环保审批条件的坚决予以取缔。4•切实解决人民群众关注的热点问题。对人民群众反映强烈，环境问题长期未整改，屡查屡犯，超标排放污染物的，一律从严从重从速处理。做好省控以上重点企业全部实行企业环境信息公开工作。5.执法人员严格遵守环境执法纪律，主动向公众代表宣传环保法律、法规和环境保护的有关工作情况。熟练掌握现场监察的程序和规范、技术要点，对检查中发现的环境违法行为应当场取样，并制作现场调查取证笔录等相关法律文书。执法人员统一着执法服装，随带执法证件；相关执法设备、执法文书、取样工具由市环境监察大队负责。检查所采样品由市环境监察大队统一交市环境监测站进行监测。三、责任分工1•组织开展全市环境执法大检查，实施并指导对涉“按日计罚”、“查封扣押”、“限产停产”、“信息公开”、“行政拘留”等环境违法案件的查处，做好与公安、检察、法院等单位的司法衔接配合工作。（责任科室：监察大队、法规科）2•加强执法队伍能力建设。根据新《环保法》对环境监察机构明确的法律地位和对监管能力提出的新要求，制定配套环保执法队伍能力建...