府谷县城可持续发展规划实践探析府谷县城可持续发展规划实践探析摘耍：府谷县因煤炭而快速发展，但面临着一系列经济、社会、生态环境等问题,通过分析其吋持续发展的优势与劣势、机遇与挑战,提出了可持续发展规划策略。关键词：可持续发展规划府谷县解析中图分类号：F123.2文献标识码：A文章编号：1•概况府谷县位于榆林市东北部，陕西省最北端，东部隔黄河与山西省保德、河曲两县相望，北部与内蒙古自治区准格尔旗、伊金霍洛旗接壤，西南与神木县毗连，是陕北能源化工基地中心。县境内矿产资源丰富，主耍有煤炭、铝矶土矿、粘土矿、高岭土等。煤炭是府谷较丰富的矿产资源，含煤面积1359平方公里，探明储量136.32亿吨，主耍产于侏罗系及石炭二叠系地层出露区，地质构造简单，产状平缓，层位稳定，顶底板岩石坚硬，适宜于露天开采或平爾机械化开采，为低灰、低硫、低磷、高发热量的优质动力用煤和化工用煤，是典型的煤炭资源型城市。20世纪80年代，神府煤田开发以来，府谷的经济飞速发展（如图1）,社会事业全面进步，人民生活水平大幅度提高。图11989-2009年府谷县地区生产总值变化情况2.可持续发展态势分析（1）有力条件。1）资源优势。全县含煤面积1359平方公里，占全县总面积的42%,已探明煤炭储量136.32亿吨，其特点是埋藏浅，储量大，顶板好，瓦斯等级低，水文地质条件简单，宜于露天、平爾式大规模的开采。目前，四大煤电载能工业基地建设，兰炭、镁业等特色产业发展都成为加快县域工业化进程，推动经济高位发展的主导力量。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2）民营经济优势。目前，府谷民营经济己成为增强县域经济实力，实现以工哺农，推进城乡统筹发展，促进社会和谐的重要因素，也是不断提升府谷的区域竞争力的重要保障。2008年，全县民营企业实现增加值71亿元，民营经济总量占全县经济总量的66.5%。3）快速增长的经济实力。府谷经济发展进入高速发展阶段，2009年，全县生产总值达到162.56亿元，是1989年1.09亿元的149倍,年均增长28.43%,比同期全国平均增长率（16.11%）高出12.32个百分点。2005年以来，府谷各项经济指标在全省县域经济综合考评中的位次逐年攀升，2005年列35位，2006年列23位，2007年跻身“全省十强”,列笫5位，2008年位居全省笫3,在西部百强县中列81位，2009年跃居全省笫1位（如表1）,西部第6位，全国第91位，府谷的发展进入了一个崭新的时期。4）良好的政策环境。府谷县委、县政府积极转变政府职能，强化政府服务意识，在支持重大项目、加快基础设施配套、提供融资服务、开展企业培训等方面为民营企业发展创造了良好的发展环境，推动县域民营经济的快速发展。（2）制约因素1）产业结构单一。府谷县域产业发展主要依托煤炭资源发展能源化工、火电载能整体来看，产业结构较为单一，主导产业链条还有待进一步延长，煤炭深度加工转化率还需进一步提高。2008年，煤炭业实现利润39亿元，占全县工业利润总额近90%,而其它产业发展较为缓慢，笫三产业占GDP总量为14.2%,发展相对滞后。2）基础设施承载能力不强。目前，县域基础设施承载能力不强,不能满足经济的快速发展。一方面，县域公路、铁路建设均不能适应陕北能源基地建设发展的要求，各大工业园区的专用路网体系还未成型，区域交通联系有待进一步加强。另一方面，电力供应也成为阻碍经济发展的重要因素。3）城乡、区域发展不均。由于府谷是矿产资源富集县，工业发展占有绝对主导地位，是县域发展的主要支撑。部分依靠传统农业发展的乡镇，农村工业化水平不高，城镇化进程缓慢。农村地区在基础设施建设、教育、文化、卫生等社会事业的投入上仍显不足，社会保障体系尚---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---不健全，一定程度上阻碍了农村经济社会的进一步发展。（3）发展机遇。1）西部大开发将确定新的十年规划。新一轮规划将垂心放在发展特色产业上，如能源化工、矿产资源开采加工、装备制造业、高新技术产业、农牧产品深加工和旅游产业等六大产业；2）国家提出振兴陕甘宁革命老区。目前，该《陕甘宁革命老区振兴规划》已...