浅谈当前城乡规划工作与管理体制改革发展摘耍：随着经济体制与行政管理体制改革的不断推进，城乡规划作为市场经济条件下政府指导、调控城乡建设和发展的基本手段，受到党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视。我国城乡规划管理制度逐步建立、完善的丿力史过程和实践成效表明，现行的城乡规划管理体制总体上符合我国的基本国情、经济社会发展的阶段特征和社会主义市场经济体制运行的基木规律和要求。关键词：城乡规划管理体制改革发展Abstract:Withthecontinuouslypushforwardtheeconomicsystemandadministrativereform,urbanandruralplanningundertheconditionsofmarketeconomy,governmentguidanceandregulationofurbanandruralconstructionanddevelopmentofthebasicmeansbytheStateCoimcilandcommitteesatalllevels,theGovernmentattachesgreatimportanee.UrbanandruralplanningandmanagementsystemisthegradualestablishmentofhistoryshowthattheprocessandpracticeoftheeffectivenessoftheexistingurbanandruralplanningandmanagementsystemwasgenerallyconsistentwithChiria'sbasicnationalconditions,thebasicrulesandrequirementsofthestagecharacteristicsoftheeconomicandsocialdevelopmentandsocialistmarketeconomicsystemrun.KeyWords:urbanandruralplanning,managementsystem,reformanddevelopment：TU984文献标识码：A：1当前城乡规划工作存在的困难与问题1.1市场经济社会发展对城乡规划工作要求。计划经济时代，规划是计划的延续和空间落实，往往是项目建设布局到哪里，规划编制到哪里，从而形成了以规划服从项日的一种开发为导向的规划思路。这种思路与现今以人为本，全面协调可持续的科学发展观构建和谐社会是不相适应的。近年來，出现了规划滞后于建设，规划先行官指导地位减低甚至阻碍建设发展的问题。如何加快城乡规划建设思路，实现由项目导向型规划向资源管治型规划的转变，真正使城乡规划从技术管制向公共政策属性转化，还任重而道远。1.2城乡规划工作面临的矛盾。一是城乡规划工作战略性与政府任期政绩短期性之间的矛盾。规划考虑的是地方建设长期发展的利益，研究规划发展工作期限往往比较长，而一届政府任期只冇5年，政府领导往往只对任期内自己能办成的事感兴趣，所以现在社会上出现政府领导任期规划之说。二是经济发展对资源环境承载的稀缺性Z间的矛盾，如土地指标稀缺、资源环境不协调等等。三是城乡规划工作的综合性与城乡建设部门的专业之间的矛盾。城乡规划部门是属于建设范畴的一个系统，社会上大多数人都认为规划建设部门是专业部门，而城乡规划工作具有很强的综合性、政策性、法治性、地方性、长期性、实战性等特点，这些职能与角色的错位，严重限制了规划综合协调作用能力的正常发挥。1・3职能遭受肢解的压力。近年来，各有关部门都在不断强化自己的职能，开展了各类直接涉及空间布局的规划，希望自己部门能在空间布局上有更大的发言权。面对当前这种部门间竞争有余，合作不足的状况，规划部门面临着急需加快规划管理机制改革，进一步强化城乡规划工作在政府层面与技术层面统筹能力的客观要求。只有我们与时俱进地提升统筹管理能力，借用各方面的力量，才能不断强化城乡规划的权威性和实施的严肃性。1.4现行体制和机制暴露出的问题。这些问题可归纳为“四多四少”：一是上级政府重视规划审批多，实施监管少，造成规划调整随意，刚性不足。二是规划管理工作限制性规泄多，因势利导少，加上现有规划人员管理力量不足，违法建设屡禁不止，在一些突发性事件面前规划部门大部分成为责任追究的重点对象。三是法定职责多，实际行使权利少，形成进退失据，压力很大，特别是基层单位。按现行管理体制，规划建设部门负责人应对什么事都有决策权，而实际上什么事情都决策不了，相反责任都是部门负责人的。四是规划方面研究多,单个项目研究少，建设项目规划管理中缺乏技术支持。重规划轻项日的研究方式，没有建立建设项目的评估制度与可行分析，以至在建设项目管理时以简单的图纸來应付项目，致使规划编制越做越细，抓不住本质，而导致规划适应不了城市...