全区环卫体制工作方案为了进一步提高全区环境卫生管理水平，建立新型环卫管理体制机制，根据省市关于加快环卫体制改革的要求，借鉴外省市的先进管理经验，结合我区实际，制定如下改革方案：一、改革的目标根据我区环卫工作实际，建立完善市场竞争机制、企业运营机制和有效的监管机制，逐步形成“管干别离、市场竞争〞的新型环卫管理体制，实现环卫作业标准化、管理企业化、监督社会化、开展产业化、装备现代化，使全区环卫工作走向自我开展、自我约束、良性循环的轨道。二、改革的根本原则一是积极稳妥、逐步深化的原则。充分考虑到环卫作业的不间断性，以及广阔环卫职工的承受力和思想转变的循序渐进性，在维护社会稳定的前提下，积极稳妥的推进改革，做到改而不乱，稳步深化。二是表达公平、依法推进的原则。在改革中必须表达公开、公正、公平，按劳分配，标准用工，最大限度的维护广阔环卫职工，特别是一线职工的合法权益。三是协调配合、整体推进的原则。环卫体制改革涉及面广、难度大，各部门要相互配合，协调推进。在明确改革方案的根底上，制定完善成熟的配套细则，确保改革整体有序推行。四是经济效益和社会效益兼顾的原则。充分考虑环卫工作社会公益性的特点，确保全区环卫作业质量的稳步提高，改革的最终目的在提高效能的根底上，实现最优化的社会效益。三、改革的主要措施〔一〕组建环卫经营公司以实现“管干别离〞为突破口，在现有环卫人员的根底上组建保存事业性质的环卫清扫保洁公司、监理公司和收费效劳公司，推行事业与企业并举的“双轨〞运行模式，逐步实现环卫作业、监理、收费工作企业化管理。1.成立环卫清扫保洁公司。根据全区环卫作业现状，成立假设干个清扫保洁公司。公司职责。按照环卫作业标准要求，负责所辖区域内道路〔小街巷〕、无物业管理生活小区的清扫保洁、垃圾清运工作，实现环卫工作全XX县区覆盖、无缝隙管理。核定岗位。区环卫所根据道路清扫面积、难易程度以及劳动定额，合理设置清扫保洁公司的班组和清扫人员的岗位数，按照工作量定人员，定根本经费。公布核定的根本经费和岗位的设---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---置。人员选聘。清扫保洁公司采取企业化管理，全员聘任，优化组合，双向选择。公布清扫保洁公司经理任职资格和条件，在全所范围内采取竞争择优、公开辩论的形式，公开招聘清扫保洁公司经理。区环卫所与选聘的公司经理签订承包合同，明确双方的权利义务。环卫所全体职工打破身份界限，由公司经理选聘班组长，班组长选聘班组职工。公司采取企业化管理，实现经理负责制。对于不称职的工作人员，公司经理按照相关规定，可随时调整解聘。绩效考核。采取收入和劳动付出相挂钩的方法，实行固定工资和考核绩效工资。考核绩效工资由公司根据环卫所拨付的考核经费，按照职工的工作表现核发。对于公司结余的经费以及因职工工作不合格扣发的考核工资，只能用于公司的开展和环卫设施的投入，不得挪作它用或占为己有。2.成立环卫作业监理公司公司职责。按照区环卫所的委托，根据环卫工作标准和作业标准，对各清扫保洁公司的道路清扫、垃圾清运，小街巷和生活小区的环境卫生管理进行专业的检查、监督、考评。岗位设定。区环卫所根据全区环卫作业监理工作量，设定岗位。核定费用：监理费用主要由两局部构成：环卫所下拨的考核奖励基金和监理人员缴纳的质量保证金，公布岗位设置和监理费用。选聘人员。公布监理公司经理任职资格和条件，在全所范围内采取竞争择优、公开辩论的形式，公开选聘监理公司经理。选聘后的监理公司经理按照双向选择，优化组合的方式，按照一定资格和条件，在全所选聘监理人员。绩效考核。环卫所与监理公司经理签订委托效劳承包合同，明确双方的权利义务，通过经济手段监督公司提供的效劳质量。公司采取企业化运作，经理负责制，经理按照有关规定，有权调整解聘不称职的职工，确定聘用职工绩效考核工资的发放。3.成立收费效劳公司核定基数。根据全区门点、住户数量，合理测算，确定全区“门前三包〞、生活小区有偿效劳费用承包基数。按照“基数包干、超收奖励、缺乏自补...