中华人民共和国宪法指导黑龙江省整顿和规范市场经济秩序工作方案为了保证全省整顿和规范市场经济秩序工作扎实有效开展，创造良好的经济发展环境，根据国家整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，结合我省实际，特制定本方案。一、指导思想和原则(一)指导思想认真贯彻全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，以清除市场障碍、加强市场管理、健全市场规则为目标，不断加大工作力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动;整顿规范建筑、文化市场;整顿和规范金融秩序，严肃财经纪律，加强审计监督，规范中介机构行为;强化安全生产管理和安全监察;打破地区封锁和部门、行业垄断，尽快建立和完善统一开放、公平竞争、规范有序的市场体系。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，营造全省经济和社会发展宽松环境，为实现省委提出的“搞好二次创业，实现富民强省”宏伟目标做出积极贡献。(二)遵循的原则。1、坚持当前和长远相结合。既要做好长期斗争的思想准备，又要抓紧解决当前的突出问题。要着眼长远、抓紧当前，特别是要抓住一批严重干扰市场经济秩序的大案要案，加大打击力度，形成高压态势，尽快遏制经济领域中违法犯罪活动的猖獗和蔓延势头，不断取得阶段性胜利。2、坚持突出重点和全面推进相结合。既要全面推进，又要突出重点。集中精力解决那些直接关系群众切身利益、社会反映强烈的重点领域和突出问题，以重点问题的突破，带动面上工人的稳步推进。3、坚持治标和治本相结合。既要治标，又要治本。在解决好具体问题的同时，要注重从体制、机制和制度上查找不足，通过深化改革、转变职能、调整机构、加强管理、建章立制、严肃执法等措施，从根本上堵塞漏洞。4、坚持整顿规范与促进地方经济发展相结合。要着眼于全省经济长远发展，加大投入和政策扶持，加速信息产业发展，采用高新技术提升和改造传统产业，加快经济结构调整和产业升级步伐，淘汰落后的技术设备及浪费资源、污染严重、生产力过剩的企业，努力培育优势企业和知名品牌，增强全省经济整体实力。二、工作任务及重点全国整顿和规范市场经济秩序工作会议明确提出，“十五”期间要突出抓好坚持不懈地打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动，整顿建筑市场，整顿和规范金融秩序，严肃财经纪律，加强审计监督，规范社会中介机构的行为，强化安全生产管理和安全监察，打破部门、行业垄断和地区封锁等8个方面的工作，并对近期工作进行了安排部署。综合省情，确定我省整顿和规范市场经济秩序工作重点为：(一)以食品、药品、农资、建材、化妆品等为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品的行为。近期要在全省范围内组织开展一次食品、药品、农资、建材、化妆品等重点商品的专项打假活动。公安、质量技术监督、工商、卫生、药品监管、农业等部门要联手行动，加大对制假窝点和为制假售假活动提供运输、仓储、保管等便利条件的单位和个人，以及对假货批发经营者的查处和打击力度。突出查处违法违章经营，加强对重点区域、重点市场和重点商品的整顿治理，规范市场主体准入行为，坚决取缔不具备经营资格的企业和黑户。以打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈等市场交易违法行为为重点，组织开展好对农资、建材、旅游、专业批发等市场专项整治活动，专项治理，联合打假，保护消费者合法权益。(二)以查处规避招标、假招标和转包为重点，整顿和规范建筑市场。健全和完善有形建筑市场，增强工程交易活动的透明度，促进政府监管的有效性。强化对工程招标投标活动及中标后工程实施全过程的监督执法，实行公开招标制度，规范招标行为，依法查处规避招标和招标投标活动的弄虚作假问题，严厉打击转包、违法分包和无证、越级承包的问题。改革和完善企业资质管理办法，严肃查处违反法定建设程序行为，严格质量安全监督、施工图设计文件审查、施工许可(或开工报告)以及竣工验收备案等建设程序，实行法人负责制、招投标制、合同制、工程监理制。(三)以查处骗税、偷税、非法减免税为重点，强化税收征管，整顿财经秩序。在全省迅速开展《中华人民共和国会计法》执行情况的检查，严肃查处会计领域中的违法违规问...